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重庆市江津区人民政府工作报告
——2013年2月19日在重庆市江津区第十六届人民代表大会第三次会议上
重庆市江津区人民政府代区长 王合清

2013-02-28 11:44    来源:江津网

各位代表:

    现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

2012年工作回顾

    去年是新一届政府开局之年,区委十三届二次全委(扩大)会确立了“建设一座城市、发展五大产业、打造七大平台、实施六大行动”的“一五七六”发展思路,成为引领江津跨越式发展的总纲。新一届区政府在市委、市政府和江津区委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大精神,认真落实市第四次党代会和市委四届二次全委会精神,努力推动“一五七六”发展思路落地生根,经济社会发展取得较好成绩。实现地区生产总值426亿元,同比增长14%;规模以上工业产值721.6亿元,增长24.6%;固定资产投资350.8亿元,增长16.8%;地方财政收入86.7亿元,增长22.6%;社会消费品零售总额150.7亿元,增长15.6%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达21936元、9946元,分别增长13.5%、14.4%。

    一、“双百”城市展现新面貌

    积极推进以滨江新城为重点的中心城区建设,加快打通内接外联的城市交通要道,促进城镇建设提档升级。

    “双百”大城市建设全面拉开。完成“双百”城市总规纲要修编,中心城区按照“一核两副、组团发展”推进,面积扩大到52.5平方公里,城区人口达48万人。迎宾长江大桥完成合龙,几江大桥主塔基础动工,艾坪山隧道及津马大道“四改八”建成通车,“五馆三中心”加快建设,重庆金科、北京智元新天等地产项目签约入驻,云南城投项目顺利开工。双福新区城市建设全面提速,恒大三期等地产项目加快推进,全年建成城市综合体55万平方米,新开工100万平方米,城市连线连片初见成效。10公里支坪防洪堤开工建设。渝泸高速江津段二期建成通车,三环高速江綦段、江永段开工建设,都市快轨前期工作推进有序,连通周边的快速通道日趋成型。艾坪山公园开工建设,几江、鼎山城区及滨江路景观优化升级工程完工,元帅广场音乐喷泉、鼎山景观广场及黄桷故道建成投用。创模工作顺利通过市验收,中心城区品质进一步提升。建筑和房地产开发业健康发展,完成建筑业在地总产值161.2亿元,连续8年荣获全市房地产开发目标管理一等奖。

    城镇建设管理提档升级。城镇化率达59.1%,连续9年被评为“城镇化工作先进单位”。白沙、珞璜、李市、油溪、石蟆等市级中心镇积极实施“561工程”。城镇清洁工程经验全市推广,新建垃圾中转站12座、垃圾处理场2座,续建污水管网250公里。白沙等13个小城镇污水处理厂建成投用。造林绿化7万亩,建成生态镇2个、绿色村45个,全区森林覆盖率达41.5%,中心城区空气质量优良天数达330天。

    二、产业发展迈上新台阶

    坚持存量与增量并重,努力推动工业、旅游业、现代农业、商贸物流业和金融服务业协调发展,不断优化产业结构,综合经济实力全面提升。

    工业经济较快增长。连续十年被评为十强工业区县。完成全社会工业总产值906.6亿元,增长24.3%。装备制造、汽摩及零部件、新型材料等产业集群产值均超百亿元。完成工业投资149.5亿元,赛迪二期、群光电子一期、哈维斯特铝业等建成投产。全区规模以上工业企业达245家,产值超亿元企业增至135家。连续十年跻身“重庆市十强工业园区”,完成产值619亿元,增长44.4%,被科技部评为“国家绿色装备制造高新技术产业化基地”。节能减排成效明显,万元GDP能耗下降4%。民营企业及个体工商户增至5万户,从业人员35万人,实现增加值220亿元。

    农业发展取得实效。现代农业园区成功挂牌市级现代农业综合示范工程区,新增设施农用地1000亩,新引进农业企业5家,园区完成投资8亿元,年产400万株柑橘无病毒种苗繁育中心开工建设,永兴黄庄现代粮油科技示范基地2000亩核心区基本建成。发展富硒农业产业基地7万亩,培育富硒大米、金银花、茶叶、猕猴桃等农产品13个。新增市级农业龙头企业7家、农民专业合作社71家。新建规模化畜禽养殖场115个。推广水稻机插秧暨超高产栽培18万亩,农业耕种收综合机械化率达38%,粮食总产量达65.8万吨,被评为“全国粮食生产先进区县”、“全国农村集体资产管理示范县”。

    旅游经济持续升温。累计接待游客671万人次,增长31.6%,旅游综合收入19亿元,增长33%。“六个一”旅游精品工程推进顺利。四面山创国家5A级旅游景区工作取得成效,游客中心、旅游从业人员培训中心等一批基础设施建成投用,白沙、塘河影视基地建设有序推进。“追爱品情四面山”获“重庆非去不可十大创新案例”奖,“爱情天梯”成为重庆新地标之一。石门生态农业观光园确定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

    城乡商贸稳步推进。加快建设专业市场和城市商圈,攀宝钢材交易市场建成试运营,和润国际汽摩城一期全面建成,双福国际农贸城加快建设,鼎山商贸城招商顺利,遗爱池商圈一期全面开建,标志性建筑“盛世莲花台”主体完工。香港奥特莱斯、永辉超市签约入驻,家电下乡销售居全市第一。限上商贸单位增至477家,全区商品销售总额287亿元,增长18.2%;住宿餐饮业营业额36.2亿元,增长21.6%。

    金融服务业发展迅速。重庆金融后援服务中心开工建设。三峡银行、安诚保险等4家金融机构开业运营,浦发银行签约入驻,片区性金融机构增至10家。存、贷款余额分别达418亿元、222亿元。

    三、发展活力得到新提升

    着力推动体制机制创新,不断夯实开放平台,切实加强财政税收保障,发展活力与后劲不断增强。

    城乡统筹有序推进。城镇工矿用地规划空间由26.5平方公里扩大到80平方公里,新增79.7平方公里有条件建设区。市区共建龙华国土整治整镇推进规划全面完成。农村金融服务示范区建设成效明显,实现“五权”抵押融资9.2亿元。农村新型股份合作社累计达35家。建成农村公路800公里,新硬化农村人行便道600公里。实施15万人饮水安全工程,整治36座小型病险水库,全面完成第一轮农网改造。建成农民新村30个、巴渝新居3100余户,改造农村危旧房2700余户。

    开放发展成效显现。获评“全市十佳服务外包示范区”。新增外贸企业12家,外贸进出口总额达6.9亿美元,润通动力成为知名出口品牌。港口货物吞吐量超1000万吨,集装箱吞吐量接近6万标箱。加大“整机+配套”产业链企业招商力度,重庆机电控股集团等150余个项目签约入驻,其中亿元以上项目65个,全年合同引资超1000亿元,实际到位资金270亿元。全区实际利用外资2.7亿美元,增长20.8%。

    财政税收保障有力。突出公共财政建设,完成一般预算收入30.7亿元,增长6.7%。争取上级补助34.3亿元,完成地方财政支出118.6亿元,增长17.4%,社会事业及民生得到有效保障。加强财政资金管理,全面推行政府投资项目评审和结算必审制度,全年财政评审审减10亿元,审减率11.5%,结算审计审减7500万元,审减率8.5%。积极应对严峻复杂的税收形势,着力提升纳税服务和税收征管质效,进一步规范税收秩序。严格落实各项税收优惠政策,为经济发展和民生改善提供了有力保障。

    四、社会事业取得新进步

    坚持协调发展,强化公共服务,积极推动教育强区、文化活区、科技兴区,社会事业发展水平不断提升。

    教育事业加快发展。推进学前教育协调发展,认定等级幼儿园192所,创建普惠性幼儿园168所。免收中小学生作业本和教辅资料费,实现义务教育全免费。几江中学成功创建市级重点,全区普高优质教育覆盖率达80%。高考重本上线突破1000人,高考组考工作连续十年获全市先进。重庆工商学校在全国中职技能大赛中团体总分列全市第一。成功引进第三军医大学,在津高校达9所。首期教师周转宿舍1000套启动建设。重庆双福育才中学、重庆能源职业学院、重庆工程职业技术学院加快建设。

    科技创新成果凸显。新增市企业工程技术研发中心1个、高新技术企业4家、重点新产品12个。新增重庆名牌产品11个。60%以上规模企业与科研院校签订技术创新合作协议。专利申请量和授权量同比均大幅增加。

    文体事业日益繁荣。广播电视村村通、新闻出版等被评为全国先进。28个镇街综合文化站全面建成,陈独秀旧居修缮完成并开放。数字档案馆全面建成。区游泳馆开工建设。“农民体育健身工程”推进顺利,在市第四届运动会上获得64金的历史最好成绩。

    卫生服务水平进一步提高。区中心医院和区中医院迁建工程建成投用,区中心医院创三甲医院通过专家评审,镇街卫生院和社区卫生服务中心标准化覆盖率达100%。大力开展食品药品安全整治,药品“零差率”销售让利群众5000万元。“全国农村中医药工作先进单位”复评列全市第一。几江社区卫生中心荣获全国示范中心。区妇幼保健院综合指标排名全国各区县100强。人口自然增长率控制在1.5‰以内,出色完成人口计生目标任务。

    五、民生保障达到新水平

    始终把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要任务,作为政府工作的重中之重,不断加大工作力度,区财政民生投入超过一般预算支出的60%。

    社会保障覆盖面更广。五大保险覆盖城乡,职工和居民医保纳入市级统筹。城乡居民养老保险和医疗保险参保人数分别达59.6万人、134万人,居民养老保险获市政府表彰。落实各项社会救助政策,全年累计发放救助金3.6亿元,救助城乡困难群众25.8万人次,支出医疗救助金2318万元。兑现计生奖扶5730万元。成功创建“中国长寿之乡”,建立85岁以上高龄老人营养补贴制度,惠及全区1.5万老年人。建成全市一流水平的社会福利院和精神康复院,新建敬老院3所,新增床位400张。残疾人康复医院投入使用。累计建成廉租房38万平方米、公租房36万平方米。扶贫开发步伐加快,动态减少贫困人口4800余人。

    创业就业更加充分。建成9个镇街新型劳动就业社会保障服务所。支出就业专项资金4280万元,发放小额担保贷款2.3亿元,新发展微企1076户,帮扶就业困难对象就业4000人,新增城镇就业1.8万人,城镇登记失业率控制在2.2%以内。移民就业培训基地被市政府定位为“江津特色”在全市推广。

    安全稳定促进和谐。深入开展“打非治违”、“百日攻坚”等专项行动,荣获“重庆市安全生产优秀单位”。组建珞璜公安现役消防站,建成油溪等3支政府专职消防队。建成突发事件预警信息发布平台。成功应对“4·2”森林火灾,“7·21”暴雨及长江4号洪峰过境等突发事件,应急管理水平不断提高。特别是在抵御百年不遇长江洪峰袭击中,全区紧急转移安置6.8万人,无一人在灾害中死亡,夺取了抗洪救灾的重大胜利。高度重视信访维稳工作,圆满完成市交办的积案化解任务,社会治安大局持续稳定,群众安全感和满意度得到提升。建成8个镇街社区服务中心(站)。社区矫正“中途之家”经验在全市推广。国防动员教育训练中心开工建设,“三所一队”主体完成,国防后备力量和政法基础设施得到加强。第五次荣获全国双拥模范城称号。

    六、政府建设呈现新气象

    依法行政持续深化。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受政协的民主监督。人大代表建议意见办理满意率达97.3%,政协委员提案办理满意率达96.8%。牢固树立依法行政观念,带头维护法律权威,严格依照法律规定的权限和程序履行职责。修订完善《区政府决策重大问题议事规则》,政府行政更加科学、规范。

    行政审批效率更高。大力开展环境优化行动,加强行政服务中心建设,建立重点项目行政审批“绿色通道”,建设领域行政审批项目减少15%,行政审批要件减少44%,行政审批时限缩短61%。加强项目建设、企业落地、专项治理等重点事项的督查督办,强化绩效考核,工作推动力和执行力进一步增强。

    廉政建设切实加强。深入开展“五心”教育活动,群众对机关干部及窗口单位的服务满意度均大幅提升。完成公共交易项目500余宗,成交总金额超65亿元,节约资金8800万元,溢价1亿元。不断完善行政服务中心、电子政务和电子监察系统建设,努力让权力在内控中规范、阳光下运行、网络上监察。开通“阳光江津”网络问政分平台,诉求解决率和群众满意率均在97%以上。启动公务卡改革试点,深化领导干部廉洁自律突出问题治理,公务用车专项治理成果进一步巩固。

    此外,人武、民防、民族宗教、外事、侨务、统计、审计、地方志、科普、防震减灾、机关事务管理、质量监督、老龄、青少年、妇女儿童、关心下一代、慈善、残疾人保障等事业都取得了新进展。

    各位代表,过去的一年,外部经济环境复杂变化,全国及重庆经济增速趋于减缓,全区经济面临着较大的下行压力。我们积极落实重庆市关于提振实体经济的各项措施,全面推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,加大民营经济发展、民生改善等工作力度,经济社会发展呈现稳中有进、快中见好的良好态势。成绩的取得是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是区委总揽全局、正确指挥的结果,是区人大、区政协有力监督、关心支持的结果,是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向离退休老同志,向驻津部队、武警官兵、公安干警,向所有支持江津改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    我们也清醒地认识到,经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战:由于诸多原因,去年地区生产总值等指标未能实现预期目标;综合经济实力不够强,经济发展的质量和效益不高,经济结构较差,创新驱动能力不足;区域发展差距较大,南部山区发展相对滞后,统筹城乡发展能力有待加强;社会矛盾依然较多,社会事业、安全稳定等领域还有很多工作要做;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;服务型政府建设任重道远,部分机关干部服务水平不高,执行力较差,不适应新形势新要求。这些表现,与市委对江津的定位和人民的期望有较大差距。我们决不能回避,需要正视解决!

总编辑:涂普健   副总编辑:贺宝胜   编辑: 李皓   2013-02-28 11:44  【关闭本页
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