关于构建江津区新社会阶层组织体系的建议

（侨联、台联、少数民族、宗教界别委员活动小组）

改革开放以来出现的新的社会阶层，是党执政兴国的重要依靠力量，是我们深化改革、转型发展的重要生力军，是社会和谐稳定不可忽视的重要力量。

一、构建新社会阶层组织的必要性

（一）新型社会阶层的定义

根据《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，新社会阶层人士主要包括以下四个群体：私营企业和外资企业的管理技术人员，是指受聘于私营企业和外资企业，掌握企业核心技术和经营管理专门知识的人员；中介组织和社会组织从业人员，包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等提供知识性产品服务的专业机构从业人员，以及社会团体、基金会、民办非企业单位从业人员；自由职业人员，是指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，在国家法律、法规、政策允许的范围内，凭借自己的知识、技能与专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员；新媒体从业人员，是指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动的人员，包括新媒体企业出资人、经营管理人员，采编人员和技术人员等。

对新社会阶层，中央明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针，还提出了“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法

（二）新社会阶层在新时期的社会贡献和重要统战作用

新社会阶层人士以其掌握的资产和资本以及拥有的市场资源、专业技术，从事经营管理、技术创新等事业，促进经济发展，推动社会进步，维护社会的稳定，是改革开放和现代化建设的重要推动力。

他们既不同于体制内知识分子，也异于非公有制经济中的私营企业主，具有一系列相互交叠又相互矛盾的特征：独立性与依附性并存；整体相似性与个体差异性并存，他们的主体是知识分子，普遍具有传统的知识分子的特点；体制外身份与体制内情怀并存，主要分布在党外、体制外，然而由于拥有特殊的“知识权力”，要么掌控着技术和市场的主导权，成为某些领域规则与标准的制定者，要么在新媒体上掌控话语权，左右互联网议题，影响社会舆论走向。

在党的路线方针政策指引下，新社会阶层人士，通过辛勤劳动、合法经营在新时期推动了经济发展，增加了国家税收，新社会阶层人士充分运用自己所拥有的力量，成为我过经济发展的一支重要力量。数据表示，21世纪初，在相关行业的所有从业人员总人数超1．5亿人，掌管约10万亿的资本，使用全国半数以上的技术专利，占全国税收的三分之一。新社会阶层以自主择业，自主创业等方式，吸纳了社会富裕人员和待业人员，扩大了就业门路，缓解了就业压力。同时也在会社会公益事业做出自己的贡献。

（三）江津区目前新社会阶层的基本状况

新社会阶层是随着改革开放和社会主义市场经济发展，在非公有制经济领域和社会领域出现的新社会群体，据不完全统计，江津区目前有新社会阶层人士约9万余人，这一群体自主意识强，职业流动性强，在江津区经济发展中作出了很大的贡献，且大多都是属于体制外的人员。

二、江津区构建新社会阶层组织体系的建议

（一）及时出台贯彻意见。根据中央办公厅印发的《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》，应对对江津区各行业的新社会阶层人士开展调研，了解他们的基本情况，包括从业情况、经营情况、生活方式等方面，然后分别针对特殊行业出台相关的实施意见。

（二）建立机制，成立联合会。可由区委统战部牵头，组织人事、民政、司法、工商、税务等部门，沟通协调，密切协作，成立新社会阶层人士联合会制度，明确工作机构和联合会的工作职责。选举联席会议成员，明确各成员的职责，健全工作联席会议制度等方式，每年或半年召开一次联合会，对各行各业的工作情况进行汇报，及时研究新社会阶层人士工作中出现的新情况，并对存在的隐患和问题及时进行探讨和解决。

（三）建立队伍，培养代表人士。把江津区新社会阶层人士联系起来，对他们进行调查了解，掌握他们的特点和思想状况等，再充分尊重的前提下，加强对新社会阶层人士的思想政治教育引导工作，建立新社会阶层代表人士组织体系和网络体系。坚持政治坚定、业绩突出、群众认同的基本标准，积极创造条件，在参政议政等方面提供机会，搭建舞台，让代表人士发挥更大的作用。

（四）分类施策，分类管理。在工作方式上，通过社会法的方向，以活动、项目为抓手，把新的社会阶层人士中的分散群体组织起来。在工作方法上，注重“分众统战”方法的运用，针对新的社会阶层人士中的不同群体分类施策、分类管理。

（五）强化责任意识，加强思想引导。思想是行动的基础，做好新的社会阶层人士统战工作首先要从思想入手。通过举办培训班，形成工作合力，对散布在各个领域的新社会阶层人士进行培训，牢固树立和落实科学发展观，积极投身科技进步和自主创新的主战场。工会、共青团、妇联等群团组织通过创新组织方式、运行方式、活动方式，增强对新社会阶层人士的吸引力和影响力。定期组织跨行业的社团活动，将不同领域的新社会阶层人士聚集到一起，进行交流，促进他们事业的发展，开阔他们的视野，提高思想境界。

（六）运用网络，加强宣传。通过网络等媒体广泛宣传新社会阶层人士的先进典型，充分肯定他们在社会发展中的重要地位和贡献，增强他们的荣誉感，让他们能主动参与和融入到相关在线论坛、网上沙龙中，用青年的语言、网络的语言、时代的语言开展思想交流。不断丰富内容，创新形式，发挥统战工作的资源优势，实现线上线下结合，使新的社会阶层人士统战工作新起来、活起来。