区政协委员陈郑锋大会发言
区政协委员陈郑锋大会发言
关于加快我区融入国际陆海贸易新通道的建议
（九三学社江津区工委）
重庆市委提出，举全市之力打造国际陆海贸易新通道，江津在过去一年中迈出了坚实步伐，在全区努力下，“中国西部（重庆）东盟商品分拨中心”“重庆江津—广西防城港跨区域合作项目”等中新互联互通示范性重点项目正式启动：第一届重庆－东盟商品交易洽谈会、东盟水果海鲜节暨东盟特色商品展销会、江津区—防城港市特色旅游团对话等活动如期举行；江津小南垭站至广西北部湾港的江津班列开通运营。我区为重庆融入“国际陆海贸易新通道”以及广西“南向、北联”战略，为两地分别发挥在市场、港口、口岸、边境、公路和铁路等冷链产业方面的比较优势和特色，在产业协同、通道建设、经贸往来、园区互动、人文交流等方面实现深度合作迈出了坚实的一步，国际陆海贸易新通道建设工作已取得阶段性成果。
一、加快我区融入国际陆海贸易新通道具有重要意义
一是扩大对渝西、黔北、川东的辐射作用的需要。江津区位于重庆西南，地处长江中上游，北与重庆主城区相融，南与四川合江、贵州习水接壤，是重庆大都市区重要功能组团，是成渝城市群的重要节点城市、重庆辐射川南黔北的重要门户和长江上游重要的航运枢纽和物资集散地。我区加快融入国际贸易新通道，将有力带动渝西、黔北、川东的共同融入。
二是提升江津综保区地位的需要。江津综保区是我区对外开放的重大口岸，是我区经济“提质加速”的重要支撑。江津综保区是国家级开放平台，是重庆继两路寸滩保税港区、西永综保区之后第三个海关特殊监管区域，承担着支撑全市外向型经济发展的重要使命。
三是我区产业发展调整的需要。融入国际陆海贸易新通道，将有利于我区汽摩产业、机械制造、富硒农产品等走出国门，开拓国际市场，同时将加快推进我区及周边地区和东盟南盟市场的对接，促进我区产业供给侧结构调整优化。
二、当前我区融入国际陆海贸易新通道存在的制约因素
（一）基础设施推进不够理想。一是珞璜长江枢纽港建设推进不够理想。珞璜长江枢纽港集装箱和滚装基础设施建设缓慢，不能按期开港运营，船舶公司无法在珞璜开始发班轮，企业需求得不到最大限度满足。同时珞璜长江枢纽港设计运能较低，目前集装箱年通过的最大能力仅有60万标箱，远低于重庆其他三大枢纽港（果园港200万标箱、万州新田港150万标箱、涪陵龙头港150万标箱）。二是小南垭铁路物流枢纽配套区域不完善。目前，小南垭铁路物流枢纽虽已开通江津至广西北部湾班列，但该物流中心目前功能较为单一，其周边尚未配建功能拓展区域，如口岸作业、公铁转运、零担发运、集散装载等功能区尚未启动建设，致使在货物转运上还存在较大问题。
（二）开放平台功能不够完善。江津综保区目前由西永海关托管，江津区没有自己的海关，尚无指定口岸资质，将无法最大限度发挥综保区功能，带动保税仓储、物流配送、跨境电子商务发展，进而影响江津综保区多式联运枢纽功能的建设，阻碍国际互通、内陆辐射能力，削弱江津综保区对“陆海新通道”发展的推动作用。
（三）综保区产业集聚效应尚弱。综保区从设立之初的产业定位为体育、纺织、电子调整到如今定位为现代物流、高端装备制造等，整个产业定位尚不清晰；同时现行的产业扶持政策仍呈现资金分散、“撒胡椒粉”现象，扶持产业尚未产生集聚效应。
三、加快我区融入国际陆海贸易新通道的几点建议
（一）加速推进基础设施建设。一是加快推动长江枢纽港建设。建议江津综保区、江津区交委积极对接重庆港务集团，从全市布局层面上协调解决长江枢纽港滚装码头及集装箱码头迟迟不能投入运营的问题，尽快完成码头到铁路的“最后一公里”转运基础设施建设工作。二是尽快启动临铁港物流园建设工作。目前，小南垭铁路物流中心与江津综保区之间尚有1000余亩土地未明确用地方案，为保障大宗物资的配套运输及加速保税业务的开展，建议协同中国铁路总公司共同出资建设一个临港物流园，并尽快启动铁路货场与综保区网内网外区域铁路连接线的建设工作、铁路与港口连接线的扩容改建工作，以充分发挥铁港优势。三是加快推进周边配套商务区的建设工作。目前江津综保区周边区域除恒大、冠强等2个商业楼盘外，尚无商务配套区域，应尽快启动周边配套商务区的建设工作，为入驻企业创造更好的入驻经营环境。
（二）加快完善开放平台功能。一是建议江津综保区、区商务局积极向上争取将珞璜港、珞璜铁路综合物流枢纽纳入口岸开放十四五规划，改变江津区目前尚无口岸功能的历史。赋予粮食、生鲜、水果、汽车等特殊商品进出口功能；支持江津综保区设立商品交易分拨交割中心；支持江津综保区纳入自贸区范围；支持各部门在江津综保区设立一线办事窗口。二是建议江津综保区积极配合市级部门，以江津水公铁多式联运的优势为基础，在全市即将筹建的多式联运公司中争取更多的话语权，为下一步在江津区域实现水公铁多式联运无缝连接，保证铁港、水港、公路港单证互认打下坚实基础。
（三）加快产业布局调整。建议对全区特别是江津综保区产业布局加快调整，引导现代物流、高端装备及智能制造、医疗器械及大健康等产业向江津综保区聚集；同时，配合该目标调整产业布局，建设大宗物资、冷链分拨集散中心等，并将落地扶持政策进行归集统一，集中力量推动鼓励类产业落地，做好本地工业配套，将江津综保区打造为“一带一路”和长江经济带上的重要现代产业基地。
（四）加大货源开发。应针对大型物流企业开展走访，配合第三方公司为企业提供专业的物流整合方案，同时针对渝西地区、珞璜港上游地区、四川泸州、贵州遵义等地区开展推介工作，积极拓展货源，加速推动全区进一步融入国际陆海贸易新通道，逐步实现整个西部地区货源在我区集散，从而使我区成为中国西部大开发战略的桥头堡。
