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  • 区人大常委会召开专题询问河长制工作调研汇总会

    5月21日,区人大常委会在区人大机关2201会议室召开专题询问河长制工作调研汇总会。区人大常委会主任石诗龙主持会议并安排部署具体工作。   区人大常委会副主任翁一丰、许荣生、段祥、郑兴华、罗光武参加会议。   按照区人大常委会2018年度工作安排,区人大常委会将于5月下旬听取和审议区政府关于全面推进河长制工作落实情况的报告,并开展询问。此次专题询问将从4月上旬持续至9月下旬,总体分为询问准备、专题调研、常委会审议并开展询问、整改落实4个阶段。专题询问

  • 罗光武率队调研河长制工作落实情况

    5月15日至16日,区人大常委会副主任罗光武率区人大常委会专题询问河长制第五调研组,前往德感街道、朱杨镇、油溪镇、吴滩镇,实地调研河长制工作情况并召开座谈会。   调研组一行先后深入茨坝入江津区断面、板桥污水处理站、板桥电站、朱杨污水处理厂、吴滩污水处理厂、现龙污水处理站、欣萱养猪场、高洞大桥、长冲污水处理站、璧南河油溪断面、长冲热带鱼养殖基地,通过实地走访、听取汇报等形式,详细了解了临江河、璧南河、梅江河、安家溪、石板溪等河流水生态保护、黑臭水体治理、

  • 区人大常委会专题询问河长制第一调研组召开调研座谈会

    5月15日,区人大常委会专题询问河长制第一调研组在区人大机关2201会议室召开座谈会,深入了解我区在全面推行河长制工作中存在的问题,广泛收集各方面的意见建议,为开展好专题询问、推动有关问题解决奠定好基础。区人大常委会主任石诗龙参加会议并讲话。区人大常委会副主任郑兴华主持会议。 会上,区河长办就有关区级河流河长制工作落实情况作了汇报,几江、鼎山、德感、白沙、支坪、珞璜、石蟆、油溪、西湖、石门、龙华、贾嗣、杜市、朱杨、夏坝、广兴等镇街先后就各自辖区内的河长制工

  • 段祥率队调研河长制工作落实情况

    5月14号,区人大常委会副主任段祥率区人大常委会专题询问河长制第三调研组,前往德感街道、双福街道等镇街,实地调研桥溪河、大溪河流域河长制工作中存在的问题,广泛收集各方面的意见建议,推动河长制各项工作落到实处。   当天,调研组一行先后来到桥溪河入长江口、支流小堰沟、上游水泥搅拌站,大溪河入江津断面、双福场镇河道等地,通过实地查看、听取汇报等方式,详细了解桥溪河、大溪河水质情况。随后,调研组在双福街道召开座谈会,详细了解德感街道和双福街道河长制工作落实情况

  • 石诗龙率队调研长江江津段河长制工作落实情况

    5月8日,区人大常委会主任石诗龙率区人大常委会专题询问河长制第一调研组,走进几江街道、德感街道、白沙镇、油溪镇、龙华镇、支坪镇、珞璜镇,实地调研长江江津段河长制工作落实情况。   按年度工作安排,区人大常委会将于2018年5月下旬听取和审议区政府关于全面推进河长制工作落实情况的报告,并开展询问。询问开展前,区人大常委会成立了5个调研组,前往全区各河流流域深入了解我区落实河长制工作情况和存在的问题以及意见建议。此前,石诗龙已率第一调研组对綦河流域开展调研。

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石诗龙率队调研长江江津段河长制工作落实情况
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郑兴华】:

推行河长制是认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,扎实践行新发展理念,落实两高两地定位,推进生态文明建设的一项重要举措,区人大代表、人民群众非常关心关注我区河库水域保护情况,为全面了解和推进我区河长制工作,区人大常委会将听取和审议区政府关于全面推进河长制工作落实情况并开展询问列入年初人大工作计划。按照区第十七届人大常委会第十次会议安排,今天上午在第一次全体会议上已听取区政府关于全面推行河长制工作落实情况的报告,今天下午我们在这里召开联组会议,开展询问。列席本次会议的有:区政府副区长杨永芳同志,区检察院检察长蒋文军同志,区人大常委会张德华同志,区监察委副主任黄登同志,区人大各专委会办公室、区人大常委会各工作机构、驻人大机关纪检组负责人,各镇街人大负责人,区政府有关部门负责人以及部分基层区人大代表。

下面进行询问,请大家提问。

吴志林】:

临江河是我区跨境污染较为严重的的河流之一,在我区境内主要流经朱杨镇,请问临江河朱杨段河长:临江河在朱杨境内河段,主要污染问题是什么?怎么治理?

施昌林】:

临江河在朱杨境内河段主要污染问题有五个方面:一是上游来水水质差。干流从永川区流入,支流黑炭沟从石门镇流入,经环保部门监测,干、支流来水水质均差于出水水质。二是生活污水收纳和处理率低。镇内板桥场和朱杨场老棚户区二、三级管网还未全覆盖,部分污水收集设施老化,商铺居民私搭乱接较多,造成部分污水直排、散排和雨污混排。三是淤泥量大。临江河朱杨段有4个小水电站形成坝库区,大量污泥淤积。堤坝未设计泄洪口,无基本生态流量,河流自净功能差。四是河面不断有枯枝、树叶、垃圾等漂浮物,沿岸生活垃圾较多。五是虽然规模畜禽、水产养殖已全部取缔,但农户散养畜禽、水产随时可能反弹。

针对以上问题,朱杨镇主要采取了以下染防治措施:一是积极协调上游区镇,有序开展联动联治,共同实现全年水质达到Ⅳ类,明年底达到Ⅲ类的目标。二是加快板桥场和朱杨场二、三级管网及配套设施建设和整治。目前区政府同意按环保应急抢险工程项目来推进,力争今年9月底前实现全覆盖,污水收纳和处理率达到90%以上。三是全力协助区级有关部门实施水电站坝库清淤,开展水生态治理,保证基本生态流量,推进生态湿地建设,提升河流自净功能。四是加强日常管理,做好常态化的沿岸垃圾清运和沿江漂浮物清理。五是做好日常监管和劝导工作,沿江500米内杜绝畜禽、水产养殖反弹。六是严格落实好河长制, 六是严格落实好河长巡查制度,严防新污染源的产生和旧污染源反弹,广泛深入宣传发动,营造全社会人人参与、共治共建、维护生态环境的氛围。

付培中】:

平溪河是人民群众多次反映的污染河流,其污染主要来自于园区企业。请问德感工业园:对于污染将采取哪些措施治理?

周建】:

平溪河流经德感工业园河段的污染问题主要是:右岸(临峰山一侧)东方红片区原为“老三线”军工企业集中区,由于企业建厂时间较久,污水收集处理系统不够完善,造成污染物在平溪河河道长时间堆积沉淀。同时,现重齿公司、江增公司家属区和江津公安局“三所一队”部分生活污水未全部收集和达标排放,对平溪河产生一定的污染。

针对平溪河存在的污染问题,我们将采取以下措施进行整治:一是由区水务局和区河长办实施平溪河德感工业园段综合整治项目,范围从高桥溪桥到鸭子凼,拟实施河道清淤约5公里、河岸线整治约2.5公里。该项目已召开方案设计专家评审会,目前报市水利局批复后实施。二是德感工业园实施的东方红片区污水收集项目,包括巴山路、思源路、缙云大道D段3条道路污水管网、东方红泵站以及东方红片区污水整治工程,总投资800万元,目前已建成投用,下一步将加强管护,充分发挥作用。三是德感工业园拟投资240万元,实施“三所一队”污水管网工程,现施工单位已进场,预计今年10月完成。四是德感工业园、德感街道办事处和相关企业协同推进东方红片区“老三线”企业家属区雨污分流改造项目,现已制定详细的改造方案和推进时间表,预计2019年年底前全面完成。五是对德感工业园管理的企业加强环保监管,督促企业严格履行环保主体责任。

通过以上综合措施,平溪河流经德感工业园河段中历史积淀的污染物将得到清理,河道两岸企事业单位及居民区实现雨污分流,污水进入污水处理厂处理后达标排放,根治平溪河流经德感工业园河段的污染问题。

何光莲】:

切实保障饮用水源安全是我们的主要任务,我区共有109个饮用水源地。请问区水务局:如何加强对饮用水源的保护?

封雷】:

按照《水污染防治法》、《重庆市饮用水源污染防治办法》《重庆市水资源管理条例》等相关规定赋予水务部门的职能职责要求,我局在加强饮用水源保护方面做了大量的工作,取得了明显成效。2017年全区饮用水源地水质总体较好,城市饮用水源地达标率100%,城镇饮用水源地达标率为80.3%。主要开展了以下几个方面的工作:一是开展集中式饮用水源地标准化建设。与区环保局联合下发《关于进一步强化集中式饮用水水源地环境保护工作的通知》(津水发〔2016〕168号),完成标示标牌规范设置工作;建立健全“一源一册和“一源一档”资料,基本建立了信息库;指导各镇街完成了镇级以上饮用水水源地一级保护区隔离工作。二是强化水环境质量目标管理,按期对镇街和农村集中式饮用水源地水质进行监测。三是强化饮用水水源应急管理。各供水单位和水源地管理单位均建立了水源地应急管理预案和供水预案。四是开展饮用水水源地水生态涵养保护。目前,全区共实施水生态涵养保护工程10处,累计总投资1000多万元,受益人口达10万人以上。五是严格审批,禁止在饮用水源地保护区范围内设置入河排污口。对已设置的排污口,正在逐步规范整治。六是大力保障农村饮用水安全。编制了《江津区十三五城镇供水专项规划》,大力实施农村饮水巩固提升工程,严格实行“水厂自检、行业巡检、职能部门监督检测”的水质三级监测体系,大力提升农村饮用水安全保障水平。

张勋维】:

请问区畜牧兽医局:我区畜禽养殖“三区”划定工作开展情况怎样?养殖企业粪污如何按规定治理利用?

姚家永】:

我区畜禽养殖“三区”划定工作开展情况:按照(渝环〔2017〕102号)文件要求,我区开展了调整划定“三区”(禁养区、限养区、适养区)工作,划定方案已经通过市级专家评审,并经区政府批准,现正在组织实施。全区共划定畜禽养殖禁养区1364.73平方公里,限养区35.34平方公里,其余均为畜禽养殖适养区,其中禁养区、限养区和适养区面积分别占全区幅员面积的42.4%、1.1%和56.5%。按照规定在禁养区内禁止规模化畜禽养殖,在限养区内禁止新建、扩建畜禽养殖场,对适养区内畜禽养殖场按照规模化、标准化建场标准配备完善的粪污处理设施设备,实行畜禽养殖粪污资源化利用。

对于养殖粪污治理利用问题,将采取有力措施推进治理和利用:一是落实业主主体责任。与20头生猪当量以上的畜禽养殖场(户)签订《畜禽养殖污染防治责任书》,落实污染防治主体责任。二是加强现有养殖场的监管工作。加强对标准化养殖场的监管,对已经建有沼气项目、干湿分离、还田管网等设施设备的标准化养殖场,加强巡查监管,督促其就地就近还田利用粪污资源。对粪污处理设施设备不齐备不完善的养殖场(户),按照新出台的《重庆市畜禽粪污处理及资源化利用技术指南》和“一场一档一策”要求,逐户制定整改方案,大力争取中央和重庆畜禽养殖废弃物资源化利用项目,改造升级粪污处理设施。三是对适养区内新建养殖场的,严把准入关,新建养殖场必须落实环保“三同时”(建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计,同时施工,同时投入使用),符合重庆市《技术指南》规范要求,经检查验收后,方可调运备案养殖,防止污染环境。

尹诗麟】:

我区河流多、治理任务艰巨,需要大量的投入。请问区财政局:如何建立长效、稳定的河库管理保护投入机制?

李嘉】:

区财政局主要从以下几方面着手建立长效、稳定的河库管理保护投入机制:

一是努力争取上级政府和部门对我区的项目及资金支持。我区河库的管理保护,是一个复杂的系统工程,涉及面广,资金需求量大,这就要求我区各级各有关部门要深化认识,强化责任担当。区水务局、区环保局等部门要提前谋划、编制、筛选、储备河库管理保护项目,提高项目编制的质量,区财政局将积极配合有关部门,加大与上级财政部门协调衔接的工作力度。二是整合各项资金,尽力安排区级财政投入。尽管区级财政异常困难,但区财政仍然千方百计筹措河库管理保护资金。从2017年至现在,区级财政筹措河长制资金25232万元。其中:江津区畜禽养殖场搬迁12900万元、污水处理运行及维护费7342万元、污水处理设施建设1437万元、河道管理划界工作经费1492万元、其他河长制经费1769万元。今后,区财政继续加大对河库管理保护资金的投入。三是积极探索政府与社会资本合作新途径。区财政将积极探索政府与社会资本合作新途径,严格按照财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知(财金〔2018〕23号)要求,与发改委、金融企业、国有企业、其他经济合作组织密切配合,采取PPP等模式,引进各项社会资本投入我区河库的管理及保护,减轻区财政的投入压力,努力完成我区河库管理保护的各项建设任务。四是加强对河库管理保护资金的监管,提高资金的使用效益。根据国家有关会计制度的规定建账和核算,按照有关财务制度的要求强化财务管理,努力提高资金的使用效益。区财政局将单独或联合、配合区监委、区审计局等部门定期、不定期对河库管理保护资金进行专项检查,发现问题及时纠正和解决,对违反财经纪律的行为,将根据财经制度严肃处理,涉及犯罪的移交司法机关。

李勋会】:

去年11月开始,我区对长江沿线砂石开采进行了规范整治,现已取得阶段性成果。请问区水务局:如何进一步采取措施,巩固成果,打击非法采砂?

封雷】:

区水务局将采取以下措施巩固长江禁采和砂石堆场规范整治成果:一是构建区镇村组“四级”监管责任体系。认真落实部门监督管理和镇街属地管理两个责任,以河长制工作为抓手,逐级逐段明确河道采砂管理行政责任人和现场监管责任人,建立健全区、镇、村、社“四级”监管责任体系并公示。二是建立健全日常巡查工作机制。加强水务、公安、海事等部门的协调配合,坚持开展辖区长江河道网格化巡查和暗访检查,加强对重点江段和敏感水域巡查频次,随时掌握新情况、新问题。三是建立人防、物防、技防多位一体的采砂监管平台。结合日常巡查、突击检查,充分依托海巡艇、执法车加强现场管控,进一步完善全区采砂监管平台建设,适时增配高端激光监控设备,依托科技手段对非法采砂进行精准打击,确保监管全覆盖,无死角。四是加强采砂船舶集中管理。进一步核查辖区内采砂船舶的具体情况,严格执行采砂船舶集中停靠制度,并实行专人监管和进出管控制度,开展“三自船舶”集中整治,强化源头管控。五是建立跨区域联防、多部门联动机制。进一步加强周边区县跨区域现场协助监管,开展跨区域交叉巡查、联动执法,严厉打击流动性、跨区域非法采砂活动。逐步建立非法采砂联合侦办、研判制度,对涉嫌犯罪的及时移交司法机关,积极开展非法采砂入刑实践,着力推进非法采砂案件快审快结。六是从严控制各类清淤性采砂活动。严格执行《重庆市水利局办公室关于进一步加强打击非法采砂工作的通知》(渝水办河〔2017〕45号)要求和有关规定,进一步明确清淤性采砂活动监管责任,严把审批关口,细化监管措施,全力杜绝“打着清淤性采砂旗号干非法采砂”的违法行为。

张永宏】:

在此次专题询问的调研中,部分镇级污水处理厂运转不正常,污水排放不达标。请问区城市管理局:怎么办?

夏祖海】:

江津区现有城镇生活污水处理厂34座,其中重庆水务集团负责运管4座,市环投公司负责运管30座。我区大部分污水处理厂运行不正常的原因主要是:城镇生活污水处理厂的建设运行管理机制不健全,造成了部分项目资金得不到及时落实,污水处理设施修复不及时和技改项目滞后,不利于污水处理厂长期稳定运行。

针对这些问题,区城市管理局重点做了以下工作:一是督促环投公司加快2017年计划的12座镇级污水处理厂的技改工作。12个项目于2018年4月4日招标挂网,4月27日已顺利开标,现已进行到施工图现场核实阶段,确保2018年底完工。我局通过制定月进度表,并通过每周询问和现场检查的方式积极推动技改项目。二是督促环投公司加快2018年8座污水处理厂的技改,确保8个项目2018年全面启动建设。三是督促环投公司对还没有进行技改的污水处理厂制定临时方案,采取有效的方法,确保出水口水质达标排放。四是加强茂川公司人员的业务技能培训,完善污水处理厂的管理制度及操作规程,做到制度上墙,规范厂区运行。五是强化工作协调配合,积极和建委、环保、水务等部门沟通,科学规划,正确规范、积极引导镇街加快二三级污水管网的建设。六是制定每半月问题交办会议制度,就每半月发现的问题进行梳理和落实到责任单位,并跟踪问题的办理情况直至销号。

杨绍平】:

我区污水处理厂建设不配套,特别是二、三级管网建设不完善,请问区城乡建委:将采取什么措施加快污水管网建设?

邓齐】:

2016年(含)以前我区累计建成二三级管网543公里,2017年建成二三级管网72公里,2018年计划实施二三级管网303公里。

针对污水处理厂建设不配套,二、三级管网建设不完善的问题,区城乡建委主要采取了以下措施:

一是区政府成立了吴晓琳副区长为组长的项目建设领导小组,办公室设在区城乡建委,负责统筹协调等日常工作。二是今年多次对各镇街二三级管网缺失情况进行摸排,并实地核查,并在城区开展管网现状测绘,建立大数据库,锁定建设任务。三是2018年解决二三级管网建设专项资金23010万元(其中:区首期新型城镇化专项基金13250万元,平台资金9760万元),资金保障到位。四是加强质量、安全、投资、进度指导,对推进慢、管理不到位的镇街,报区政府督查室通报,并纳入各镇街实绩考核内容,确保项目建设取得实效。五是于2018年5月18日印发《关于下达2018年二三级管网建设和三城联创旱厕改造任务的通知》,将具体任务下达给各镇街,要求按基本建设程序抓紧实施,目前,各镇街正开展立项、勘察、设计等前期工作。

易俊】:

请问区环保局:对水污染是如何开展执法监督的?对造成污染的责任人是如何处罚的?

关涛】:

我区水系发达,河流众多,保护和监管的压力巨大。我局对水污染高度重视,水环境主要开展如下执法监督:一是认真开展日常监管执法。按照国家和重庆市相关规定,我局日常监管采用“双随机”模式。同时,指导督促镇街园区加强日常监管。二是开展专项执法行动。我区每年均开展十大专项执法行动,其中涉水专项行动主要有4项:对长江及主要的次级河流开展专项行动;对全区范围内各类纳污坑塘全面深入开展专项行动;对全区内集中式饮用水水源地等重点区域开展专项行动;对全区所有涉水行业企事业单位进行全面排查专项行动。 三是实行在线监控。针对事多人少的实际情况,创新监管方式,对重点排污单位实施在线监控管理,其中涉水企业48家,实时掌握企业排污情况。四是定期开展次级河流监测。每个月初对主要的次级河流进行监测并分析,同时不定期的开展监督性执法监测。五是认真办理信访投诉。及时高效的办理群众涉水信访投诉,接到信访投诉后第一时间安排人员进行现场核实和查处。六是全面落实风险防范措施。包括重点涉水企事业单位开展风险评估;制定水环境突发事件应急预案;组织开展由政府主导、多部门联动参与、涉及饮用水源保护等相关内容的综合性环境应急实战演练。

对造成污染的责任人采取以下处罚:对企业超标、超总量排污,不正常运行水污染物处理设施,通过暗管、渗井、渗坑或其他逃避监管的方式排放污染物,篡改、伪造监测数据或其他逃避监管的方式排放废水的环境违法行为,除采取经济处罚外,还要责令改正或者责令限制生产、停产整治。情节严重的,报区政府批准,责令停业、关闭。对拒不改正的实施按日连续处罚。对涉嫌环境违法犯罪的案件或适用于行政拘留的案件我们是发现一起、移送一起、查处一起。造成水污染事故的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。对超标排放污水的企业实行红黄牌管理制度。

2017年以来共立案查处涉水企业25家,处罚金额176万元,约谈企业36家,移交公安机关涉嫌污染环境罪案件5起,以逃避监管方式排污实施行政拘留3起。

李正宁】:

全面推行河长制以来,各级河长日常巡河已成为常态。请问区副总河长:河长巡河主要任务是什么?巡河中发现的问题如何处理?

杨永芳】:

河长巡河的主要任务是:根据《江津区全面推行河长制有关制度》(江津河办发〔2017〕3号)文件和总河长令1号规定,河长巡河的主要任务是着力于发现问题、解决问题,实行河库问题的“早发现、早处理、早解决”。一是日常巡查。结合责任河库污染源现状,对河库违法排污、日常保洁、截污纳管、涉水违建等重点内容开展巡查。原则上区级河长每季度一次,镇级河长每月一次,村社级河长每周一次。二是交办问题。各级河长对巡查中发现的问题立即交同级职能部门或下级河长限期妥善处理并跟踪解决到位。三是跟踪督导。各级责任河长负责对下一级河长河库巡查情况进行经常抽查和督查,并在年底进行统一检查。四是建立台账。认真做好巡查记录,及时归档备查,并按月建立巡查台账,确保巡有记载,查有依据。

对巡河中发现的问题作如下处理:一是制定方案。各级河长负责统筹调度,协调解决好责任河库重点和难点问题,对巡查中发现的涉及流域内突出的问题,要专题研究并提出解决方案。二是问题交办。巡查发现的问题及整改要求由各级河长办交办相关责任单位、下级河长限期办理,各承办单位对责任河长交办或反映的问题细化工作措施并限时回复整改情况。三是问题反馈。责任河长对其职责范围内暂无法解决的或涉及多个部门、难以确定责任部门的,按照规定履行报告职责,提请上级河长和有关职能部门解决。四是跟踪督办。责任河长要对职能部门、下级河长处理问题的过程、结果进行跟踪监督,特别涉及上级部门通报、群众反映强烈的区域性突出水环境问题建立工作台账,实行挂牌督办,限时办结销号。

张庭平】:

检察院是国家法律监督机关,请问区检察院:在生态环境保护中特别是水域污染中是如何运用公益诉讼职能履行法律监督的?

蒋文军】:

检察公益诉讼是指检察机关对法律规定的损害国家利益或社会公共利益的行政违法行为或民事侵权行为向人民法院提起诉讼的活动。习近平总书记指出“检察官作为公共利益的代表,肩负着重要的责任”,敏尔书记批示,“从全市经济社会发展大局出发,积极作为、认真履职、扎实有序实施检察机关提起公益诉讼制度,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一”。从去年7月开始,我们坚持“依法、积极、审慎、适当”工作原则,履行公益诉讼职能加强水域污染治理,开展“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动,着力从群众来信来访、控告申诉、社会热点问题等渠道中获取线索,重点查办组织或个人破坏生态环境损害国家利益和社会公共利益的行为;重点监督行政机关违法行使职权或者不作为致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的行为。对符合条件的案件积极履行诉前程序,推动相关主体主动保护公益、主动履职纠错。对相关主体到期没有履职、没有保护公益的案件,依法及时向人民法院起诉,充分发挥提起诉讼的刚性作用。

郑兴华】:

大家还有没有新的问题需要询问的?

郑兴华】:

如果没有新的问题,我们就进入下一个阶段,审议区政府关于全面推行河长制工作落实情况的报告。请常委会组成人员和列席会议的同志发表意见。

郑兴华】:

接下来,对应询部门针对提问问题的回答情况进行满意度测评。

郑兴华】:

请工作人员收回测评票,并统计测评结果。

郑兴华】:

下面请区政府副区长杨永芳作表态讲话。

郑兴华】:

下面请区人大常委会石诗龙主任讲话。

郑兴华】:

参加测评的常委会组成人员应到42人,实到38人;发出测评票38张,收回38张,其中:有效票38张,废票0张,弃权0张。确认测评结果:

郑兴华】:

参加测评的列席人员51人;发出测评票51张,收回45张,其中:有效票45张,废票0张,弃权0张。确认测评结果:

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