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【翁一丰】 02-22 09:01

各位代表、同志们:

现在举行重庆市江津区第十七届人民代表大会第三次会议第二次全体会议。

本次会议应到代表405人,实到代表382人,符合法定人数,现在开会。


【翁一丰】 02-22 09:02

本次全体会议的执行主席是:邹云生、翁一丰、许荣生、郑兴华、付培中、刘凯文、吴嘉斌、王德琪、张晓洪、罗玉珍、袁仁超、杨远泉、潘 恒、严 华、周世先、黄 丁、向 军、王春雷、黄长秋。


【翁一丰】 02-22 09:02

列席本次全体会议的有:不是区第十七届人大代表的区领导,区委、区政府部分正处级部门和单位主要负责人,区监察委、区法院、区检察院负责人,在津上级管理单位、部分金融单位主要负责人,区管学校、在津高校、区管医疗卫生单位、区属重点国有企业主要负责人,民主党派和工商联主要负责人,在津的市第五届人大代表,区人大各专门委员会办公室、区人大常委会各工作机构负责人,镇街党(工)委、人大、政府主要负责人。

在大会主席台就座的有:主席团成员,有关区领导,区级民主党派、工商联主要负责人,代表中的老领导。


【翁一丰】 02-22 09:03

按照大会日程安排,现在请区人大常委会主任石诗龙同志作区人大常委会工作报告。大家欢迎!


【石诗龙】 02-22 09:03

各位代表:

我受区第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。


【石诗龙】 02-22 09:04

2018年的主要工作

2018年,区人大常委会在中共江津区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕全区改革发展稳定大局和人民群众关切,依法履行宪法和法律赋予的职责。一年来,召开常委会9次,主任会29次,作出决议决定11项,听取和审议“一府两院”专项工作报告22项,开展执法检查、工作评议、专题询问各1项,圆满完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。


【石诗龙】 02-22 09:06

一、提高政治站位,坚定不移坚持党的领导

深入学习贯彻党的十九大精神。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,组织常委会组成人员和各级人大代表专题学习、集中培训、研讨交流,在学懂弄通做实上下功夫。进一步强化理论武装,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习成果转化为推进人大工作的强大动力,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,努力把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。认真学习贯彻全国人大常委会召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会精神,召开党组会、常委会、镇街人大负责人座谈会、研讨会进行传达学习,组织代表广泛开展学习宣传贯彻活动,将习近平总书记的重要思想传达到每一位代表。通过学习研讨,进一步深刻领会其时代意义、理论意义、实践意义,全面领会“十个坚持”的丰富内涵,进一步坚定沿着总书记指引的方向奋勇前进的决心和信心。


【石诗龙】 02-22 09:08

扎实贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作安排。紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,围绕打好“三大攻坚战”、实施“十项行动计划”和区委“一三三六”发展思路等重大部署依法履职推动。深入贯彻习近平总书记参加重庆代表团审议时的重要讲话精神、市委五届四次全会和区委十四届五次全会精神,深刻认识营造良好政治生态、加强法治和德治工作的重要性紧迫性,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,厉行法治,推进全面依法治区。认真贯彻中央、市委、区委关于深入推动长江经济带发展和生态环境保护的重大部署和工作要求,准确把握人大工作的着力点和落脚点,组织人大代表为保护长江母亲河,推动长江经济带发展,加快建设山清水秀美丽江津贡献力量。落实中央、市委、区委关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的要求,制定下发了《关于做好宪法贯彻实施工作的意见》,积极开展“宪法宣传周”暨“国家宪法日”活动,组织人大代表广泛宣传宪法,开展宪法专题培训和“七五”普法决议落实情况中期督查。


【石诗龙】 02-22 09:10

认真学习贯彻市委、区委人大工作会议精神。市委第五次人大工作会、区委人大工作会对加强和改进新时代人大工作和建设作出重要部署,出台了有关意见。学习贯彻好会议精神,是人大及其常委会的重要政治任务。人大党组、常委会组成人员专题学习,研究制定贯彻措施,常委会领导深入镇街开展宣讲和指导,在准确把握会议精神上下功夫,在结合履职实践抓落实上下功夫,在加强督促指导上下功夫,将思想和行动统一到市委、区委的部署要求上来。

坚持在区委的领导下推动人大工作。区委切实加强对人大工作的领导,为人大工作指方向,提要求。区委常委会多次研究人大工作,专题听取人大党组工作汇报;加强人大及其常委会组织能力建设,围绕支持和保障人大及其常委会依法履职出台了一系列重要文件;区委领导带头参加“人大代表活动日”活动,牵头督办代表建议,有效激发了代表的履职热情。区人大党组认真落实区委的要求,严格执行重大事项请示报告制度,重要会议、活动、重点监督工作等专题向区委请示报告,按照区委的部署开展工作,全力推动区委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向人大报告的实施意见》《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施办法》《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施办法》等重要文件落地见效,在履职中坚定不移坚持党的领导。


【石诗龙】 02-22 09:12

二、坚持抓重点议大事,依法讨论决定重大事项

修订《江津区人大常委会讨论、决定重大事项的规定》,完善人大讨论决定重大事项的范围,明确政府应当向人大常委会报告的事项,健全议事程序。为推动乡村振兴战略行动计划有效实施,常委会听取和审议了区政府相关工作情况的报告,并作出决议,要求全区各级各部门不折不扣落实中央、市委、区委决策部署,夯实主体责任,明确重点任务,解决关键问题,全力实施行动计划;动员各级人大代表立足岗位,助力乡村振兴各项工作;号召广大人民群众发挥主体作用,建设美丽家园。常委会听取和审议了区政府关于“十三五”规划纲要实施中期评估的报告,作出关于批准调整功能定位及部分指标的决定,要求区政府深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,科学设定各项约束性、预期性指标,强化纲要的严肃性,确保圆满完成目标任务。常委会还作出了关于批准区本级财政预算调整、新增政府债券等决议决定。

区政府向人大常委会报告了年度政府投资项目清单、重点民生实事初步计划等重大事项10项,常委会及时研究,提出45条建议交区政府研究处理,监督和支持区政府依法行政,提高决策的法治化、民主化、科学化水平。


【石诗龙】 02-22 09:13

三、坚持党管干部原则,依法开展选举任免工作

严格任免程序,依法任命国家机关工作人员25人次,免职15人次,免去人民陪审员3人;接受区人大常委会组成人员辞职2人,区人大代表辞职4人;组织拟任人员考试22人次。补选市人大代表1名,指导鼎山东门联合选区等10个选区补选区人大代表10名,依法审查确认区人大代表资格10人、终止9人。修订了《江津区宪法宣誓实施办法》,常委会组织宪法宣誓27人次,“一府一委两院”、各镇人大组织宪法宣誓121人次。


【石诗龙】 02-22 09:16

四、坚持正确监督、有效监督,切实加强监督工作

围绕改革发展重点工作加强监督。按照市人大统一部署,与镇街人大联动对旅游产业发展工作开展评议,深入镇街、部门、企业、景区景点开展调研,广泛听取意见建议。常委会听取和审议了区政府相关工作情况的报告,提出增强旅游总体规划的统筹性和连续性,确保与乡村振兴规划、专项工作规划、镇街发展规划有效衔接,完善配套服务设施,打造重点、亮点景区,加强新媒体营销,提高营销精准度,丰富特色旅游产品供给,处理好保护与发展的关系等审议意见,将37个具体问题交区政府研究处理。区政府认真办理,制定出台了《关于加快全域旅游发展的实施方案》,全力打造江津旅游业升级版。加强计划执行情况的监督,听取和审议了区政府关于2018年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告,提出以高质量发展为引领,深入研判半年数据指标,加大招商引资和项目促建力度,强化有效投资,着力解决项目建设和企业发展的困难和问题;以创造高品质生活为引领,加快社会事业发展,打好脱贫攻坚战等审议意见。听取工业园区和综合保税区工作情况汇报,提出抢抓全市新一轮产业布局机遇,超前谋划,强化以商招商,产业链招商,防范杜绝安全事故等建议。专题调研轨道交通、合璧津高速路和白沙长江大桥等重大基础设施项目建设,以及滨江新城、现代农业园区、四面山高速路通车后旅游配套设施和接待服务能力建设情况,听取相关工作汇报并提出建议。专题调研监察体制改革运行情况,提出了意见建议,推动改革向纵深发展,确保监委职能有效行使。


【石诗龙】 02-22 09:20

围绕保障和改善民生重点工作加强监督。与镇街人大联动,深入相关监管经办机构和企业开展社会保险法执法检查,召开座谈会详细了解情况。常委会听取和审议了执法检查情况的报告,提出加大法律宣传和政策公开力度,加强社保扩面征缴,强化社保基金监管,加强部门协作和信息共享,提高便民利民服务水平等审议意见,向区政府转交具体问题17项。区政府认真办理,成立社保监督委员会,定期公开社保基金收支情况,大力打击骗取社保基金行为,追回资金1680余万元,改进服务流程和便民设施,提升服务质量。围绕执法检查中发现的社保基金预算、工伤先行支付等问题,向市人大常委会报送修法建议,得到市人大常委会主要领导、市政府有关领导的批示和肯定。持续监督年度重点民生实事完成情况,常委会听取和审议相关工作情况的报告,针对部分项目进度缓慢、资金保障不足、群众满意度不高等问题,提出了科学合理确定年度民生实事项目,强化前期工作,加快建设进度,提升项目建设质量和管理水平,全额保障市级、区级项目资金,加大镇级自选民生实事票决工作的支持力度等审议意见。听取和审议职业教育发展情况的报告,提出了适应产业结构调整设置专业课程,推进校企、校地合作和产学研深度融合,加强资源共享提高职业院校设施设备的利用率,加强基础能力建设提高办学质量等审议意见,向区政府转交具体问题9项。听取和审议残疾人工作情况的报告,提出了完善无障碍设施建设,稳步推进残疾人就业,健全完善残疾预防机制,抓好残疾儿童抢救性康复,确保0-6岁残疾儿童应救尽救,营造扶残助残社会氛围等审议意见。听取镇街卫生院建设管理服务情况的汇报,提出了加强基层医疗服务体系建设,及时更新紧要诊断设备和救护车,全额保障边远困难地区医护人员待遇等建议。听取新型侵财性案件防范和打击情况的汇报,提出了强化宣传教育,提升群众防范意识和能力,加大网络虚假信息诈骗、侵犯个人信息等案件的打击侦破力度,提高起诉审判效率,强化部门协作配合等建议,保障人民群众财产权利。听取创建国家食品安全示范城市工作情况汇报,提出了健全食品安全监管体系和机制,加大违法行为查处力度等建议,推动创建工作。听取住房公积金收缴和使用情况的汇报,提出意见建议,确保住房公积金更好服务职工所需。


【石诗龙】 02-22 09:23

围绕生态文明建设关键领域加强监督。与镇街人大联动,开展全面推行河长制工作落实情况的专题询问。深入调研27条区级河(库),全面摸清“病情”,听取和审议区政府相关工作情况的报告,就镇街污水处理厂运行、跨流域污染治理、饮用水源保护等11个问题对区政府及相关单位进行询问,并开展了满意度测评。询问过程通过网络直播,回应了社会关切。通过审议和询问,提出了强化源头治理,加强污染源排查,理顺镇街污水处理厂管理运营体制,加快二三级污水管网建设,完善考核机制,建立长效投入机制等审议意见,将233项具体问题交区政府研究处理。区政府认真办理落实,健全河长制组织体系,投入1300万元完成临江河、璧南河流域26公里二三级管网建设,技改完善了镇街污水处理设施设备和工艺流程。听取和审议了2017年度环境保护工作情况的报告,围绕大气污染防治、农村垃圾收运、污水处理、垃圾焚烧发电、中央环保督查问题整改等重点提出审议意见,针对2017年空气质量优良天数不达标问题,邀请市环保局的专家对症下药,提出8条针对性建议,并向区政府转交具体问题20项。区政府分解落实整改任务,扎实推进“环保十大专项执法行动”,开展大气污染专项整治,实现优良天数286天,同比增加41天,超额完成人代会确定的目标任务。听取国家森林公园建设情况的汇报,围绕规划、管理、保护、利用等重点,提出了坚持森林公园姓“公”、以林为主的双重属性,坚持生态优先、保护利用相结合,完善基础设施,提升管护能力,审慎引入社会资本参与建设管理等建议。


【石诗龙】 02-22 09:26

围绕全口径预算改革新要求加强监督。认真落实中央、市委、区委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,听取和审议了预算执行情况的报告,审查批准了预算调整和财政决算报告。建立国有资产管理情况监督制度,听取和审议了国有资产管理情况的综合报告,针对国有资产管理体制不顺、责任不明、管理粗放、效益不高等问题,提出进一步摸清国有资产底数,健全国有资产管理、配置、出租、出借、处置等制度,提高信息化管理水平,降低区属重点国有企业杠杆率,提高国有资本效率等审议意见。加强审计监督,听取和审议了2017年度区本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告,提出加强对部门和镇街预算的监督指导,强化问题整改,加大追责问责力度,督促建立健全相关制度等审议意见。跟踪监督审计查出问题的整改情况,牵头召开专题会议,与财政部门研究整改工作,听取和审议了审计查出问题整改情况的报告,审计查出的41类79个问题,已整改到位32类55个问题,逐步规范6类20个问题,部分整改3类4个问题。加强政府债务监督,批准了2018年新增债券安排方案,要求区政府抓好债券资金的分配管理使用,加强债务管控,防范化解隐性债务风险。开展城镇化基金使用情况绩效评价,提出以强弱项、补短板、惠民生为导向,统筹基金项目的规划和储备,抓好项目质量和进度,健全项目维护运营机制等建议,推动建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加快推进预算联网监督工作,建成预算联网监督室,实现了区人大与财政集中支付系统网络联通。


【石诗龙】 02-22 09:30

围绕法治政府建设重点环节加强监督。听取和审议了区政府关于2017年度法治政府建设情况的报告,提出主动适应机构改革要求理顺行政执法体制,进一步转变行政管理理念,出台具体便民措施,深入推进“放管服”改革和“两集中、两到位”工作,加强行政审批第三方服务机构监管,强化委托镇街执法的经费、力量保障等审议意见。区政府认真办理,推进互联网+政务服务,提升行政审批质效,组建镇街综合执法机构,扩大镇街执法权限,优化运行机制。听取安全生产工作情况的汇报,提出了落实主体责任,狠抓重点行业、重点地区、重点隐患专项整治,提升安全生产智能化、信息化水平等建议。听取信访工作情况的汇报,推动营造和谐稳定的社会环境。

围绕公正司法重点任务加强监督。听取和审议了区法院关于破产案件审理工作情况的报告,提出加强宣传,提高破产审理的社会知晓度和认可度,加强审判队伍建设,提高审判能力和审判效率,推进“执转破”有序衔接,加大僵尸企业的处置力度,加强破产管理机构建设等审议意见,推动区法院更好发挥破产案件审判在优化市场资源配置、促进经济转型升级中的积极作用。听取和审议区检察院关于民事行政检察监督情况的报告,提出了围绕生效判决、审判活动、执行行为、虚假诉讼加强监督,突出食药、环境、资源等重点加大公益诉讼力度,加强监督信息化建设,建立健全审判、检察、行政机关联系协调机制等审议意见,推动区检察院更好发挥法律监督职能,促进公正司法和依法行政,保障人民群众合法权益。

加强备案审查、审议意见办理情况的监督和人大信访工作。依法审查区政府及其办公室规范性文件77件、镇人大规范性文件24件,提出审查意见12条,维护法制统一。听取上年度常委会关于招商引资、学前教育、基本农田保护、畜牧业发展、基本解决执行难等审议意见办理情况的汇报,督促审议意见办理落实。做好人大信访工作,受理群众信访138件,及时进行转办、交办和督办,维护人民群众合理诉求。


【石诗龙】 02-22 09:32

围绕法治政府建设重点环节加强监督。听取和审议了区政府关于2017年度法治政府建设情况的报告,提出主动适应机构改革要求理顺行政执法体制,进一步转变行政管理理念,出台具体便民措施,深入推进“放管服”改革和“两集中、两到位”工作,加强行政审批第三方服务机构监管,强化委托镇街执法的经费、力量保障等审议意见。区政府认真办理,推进互联网+政务服务,提升行政审批质效,组建镇街综合执法机构,扩大镇街执法权限,优化运行机制。听取安全生产工作情况的汇报,提出了落实主体责任,狠抓重点行业、重点地区、重点隐患专项整治,提升安全生产智能化、信息化水平等建议。听取信访工作情况的汇报,推动营造和谐稳定的社会环境。

围绕公正司法重点任务加强监督。听取和审议了区法院关于破产案件审理工作情况的报告,提出加强宣传,提高破产审理的社会知晓度和认可度,加强审判队伍建设,提高审判能力和审判效率,推进“执转破”有序衔接,加大僵尸企业的处置力度,加强破产管理机构建设等审议意见,推动区法院更好发挥破产案件审判在优化市场资源配置、促进经济转型升级中的积极作用。听取和审议区检察院关于民事行政检察监督情况的报告,提出了围绕生效判决、审判活动、执行行为、虚假诉讼加强监督,突出食药、环境、资源等重点加大公益诉讼力度,加强监督信息化建设,建立健全审判、检察、行政机关联系协调机制等审议意见,推动区检察院更好发挥法律监督职能,促进公正司法和依法行政,保障人民群众合法权益。

加强备案审查、审议意见办理情况的监督和人大信访工作。依法审查区政府及其办公室规范性文件77件、镇人大规范性文件24件,提出审查意见12条,维护法制统一。听取上年度常委会关于招商引资、学前教育、基本农田保护、畜牧业发展、基本解决执行难等审议意见办理情况的汇报,督促审议意见办理落实。做好人大信访工作,受理群众信访138件,及时进行转办、交办和督办,维护人民群众合理诉求。


【石诗龙】 02-22 09:32

五、全面深化代表工作,更好发挥代表作用

密切代表与人民群众的联系。加强代表小组工作,制定活动计划,提出指导意见,组织代表定期开展学习、视察调研、接待选民活动。以“关注老龄化、关心老年事、关爱老年人”为专题,组织开展第十五个“人大代表活动日”活动。全区2100余名市区镇人大代表走进福利院、敬老院、社会办养老机构和老年人家庭,宣传老年人权益保障“一法一条例”,调研老龄事业和产业发展,为孤寡五保老人、农村留守老人送法律、送健康、送文化、送温暖。活动中,各级代表开展法律宣传206场次,视察调研133次,形成调研报告64篇,走访联系选民1.7万余人次,看望慰问老人7100余人,收集建议690条,帮助解决实际问题570个,捐款捐物78.8万元。主任会议还专门听取老龄产业发展情况的汇报,取得了良好的监督效果和社会效果。深化“四联一述”制度,市人大代表联系62名区人大代表和31个区人大代表小组,区人大常委会组成人员联系84名区人大代表和168名选民,区人大代表联系镇人大代表小组,区镇人大代表固定联系选民;146名区人大代表和615名镇人大代表向选民述职,完成年度述职目标。开展“主任接待日”活动6次,接待区镇人大代表98人次,收集建议88条,按程序交有关部门办理,已办结79条。


【石诗龙】 02-22 09:35

加强代表培训和履职保障。开展学习贯彻党的十九大精神专题培训,集中培训区人大代表和镇人大主席团成员500余人。拓展代表参与人大工作的途径,组织基层代表分批列席人大常委会60人次,参与专题调研295人次。完善代表履职激励机制,建立代表履职档案,开展优秀代表建议和代表工作先进单位评选,进一步激发代表履职热情。建立“职务代表”退出机制,出台了相关办法。

加强代表建议督办。区十七届人大二次会议及闭会期间收到代表建议473件,全部在法定期限内答复代表,代表对答复情况表示满意443件,满意率93.7%。完善代表建议分类登记、分类督办、跟踪督办和“两次评价”工作机制,建立了承诺办理事项清单并加强督办,承诺今年办结的160件A类建议已办理落实153件,办结率达95.6%。加强区领导牵头督办代表建议,46件建议得到有效落实,有力带动了建议办理工作。继续开展对2016年、2017年跨年度代表建议的跟踪督办,276件建议已落实213件,办结率77.2%。

做好市人大代表江津联系组工作。组织在津市五届人大代表参加初任培训、预算审查监督培训2期。加强“市人大代表之家”规范化建设,健全代表履职档案,7位市人大代表向区人大常委会报告履职情况。组织代表在市五届人大一次会议上提出了“关于制定《重庆市历史文化名城保护条例》”等议案2件,“关于推进重庆江津综合保税区多式联运示范点建设”等建议36件。围绕环境保护、市级重点项目建设等开展集中视察3次,就“市农投集团下属的正州养殖有限公司污染问题”“轨道交通5号线跳磴至江津段施工总承包模式不明确”等9个问题向市人大常委会报送专题视察报告。


【石诗龙】 02-22 09:37

六、强化自身建设,不断提升履职能力

加强政治建设和能力作风建设。突出思想引领,围绕党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神,以及中央、市委、区委重要部署要求,党组会学习27次、常委会学习9次,做到思想上集中统一,理论上全面武装;围绕宪法法律和监督议题,开展宪法、社会保险法、预算审查监督等专题培训5次,增强履职能力。建立健全讨论决定重大事项、国资监督、审计监督等制度,制定执法检查、工作评议、专题询问等工作规则,提升监督规范化水平。深化区人大常委会与“一府一委两院”联席会议制度,就监督工作中的重点问题加强沟通。持之以恒加强作风建设,密切同人民群众的联系,按照“兴调研转作风促落实增本领”行动安排,深化议题调研、专题调研,加强蹲点调研,向区委报送“农村人居环境整治”等专题调研报告6篇。

加强人大机关建设。按照全面从严治党要求,加强机关党建,强化意识形态工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格“三会一课”制度,机关党总支、各支部、党小组学习108次,开展支部主题党日活动12次,提高党组织创造力凝聚力战斗力。加强党风廉政建设,深入贯彻落实中央八项规定精神和市委、区委有关要求,扎实开展专项整治、谈心谈话活动,积极开展“以案四说”,机关作风进一步转变。坚持“三个一”学习制度,机关干部人人上讲台,着力打造学习型机关。


【石诗龙】 02-22 09:39

加强专委会建设。配齐配强专委会组成人员,组建有关工作机构,完善职能职责,夯实履职基础。各专委会依法履行职责,召开会议13次,承办监督议题、专项调研、学习培训等25项,督办代表建议92件,职能作用更加有效发挥。

加强对镇街人大的联系指导。召开镇街人大负责人座谈会,就学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,市委、区委人大工作会议精神,年度重点工作等进行部署和培训。制定镇级预算审查监督工作流程和模板,指导规范镇级预算审查工作。下发自选民生实事票决工作的指导意见,确保各镇街规范有效开展票决工作,实现了民生实事由民作主,得到群众高度认可。按照区委安排,加强镇街人大负责人实绩考核,细化考核指标,强化考核指挥棒作用。开展“镇街人大创新工作”评选,制定相关办法,评选出12项创新工作。


【石诗龙】 02-22 09:42

加强宣传信息工作。开展江津人大新闻奖评选,评出获奖作品37件,参加重庆市人大新闻奖评选,4篇作品分获一二三等奖。加强宣传策划,增强宣传深度和影响力,市级及以上媒体发表我区人大工作的宣传稿件500余篇,其中,国家级媒体30余篇,公民报刊发稿总量继续走在全市区县人大前列,江津人大网、江津人大微信公众号发表稿件1100余篇。加强信息报送和理论研究,向市人大报送人大信息15篇,2篇获市领导批示和肯定,2篇征文获市人大制度研究会理论征文奖。

认真完成区委交办的任务。牵头对蔡家镇茅湾村和广兴镇部分贫困群众开展脱贫攻坚帮扶工作,确定一对一帮扶责任人,制定一户一策精准扶贫措施,实施危旧房改造、天然气安装、产业发展等项目,帮扶48户124名群众顺利脱贫。牵头打造黄庄片区乡村振兴区级示范点,推动项目建设和产业发展。落实河长制要求,扎实开展巡河工作,编制实施黄墩溪“一河一策”“一河一档”,跟踪督促水污染治理。开展走访民营企业活动,调研并帮助民企解决困难和问题。大力推动“三城联创”,人大机关联系指导有关社区的创卫工作,全体机关干部积极开展创卫、交通文明劝导等志愿者活动。


【石诗龙】 02-22 09:43

一年来,受市人大常委会委托,对《重庆市全民健身条例(草案)》《重庆市天然气管理条例(修订草案)》等6件法规草案提出了修法建议。承担市人大制度研究会2017年度决策咨询研究课题《乡镇人大主席团工作机制研究》,并顺利结题。

各位代表,一年来,区人大常委会认真履行职责,圆满完成了各项工作任务。各项成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是全体常委会组成人员、人大代表共同努力的结果,是“一府一委两院”、镇街人大支持配合的结果,是社会各界和广大人民群众共同参与的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向关心和支持人大工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,区人大常委会的工作与新时代的新要求,与人民对当家作主的新期待还有差距:讨论决定重大事项的计划性、前瞻性有待进一步增强;监督工作的精准度、有效性有待进一步强化;预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有待进一步细化;人大代表联系人民群众的途径有待进一步拓展;常委会组成人员的履职能力还有较大的提升空间。这些问题,我们将在以后的工作中认真研究、切实改进。


【石诗龙】 02-22 09:44

2019年的工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区人大常委会工作的总体要求是:在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移贯彻中央决策部署和市委、区委工作安排,认真落实市委、区委人大工作会议精神,紧紧围绕区委“一三三六”发展思路、改革发展稳定大局和人民群众关切,依法履行各项职权,为推动江津高质量发展和民主法治建设作出新的贡献。


【石诗龙】 02-22 09:46

一、始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央决策部署和市委、区委工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领人大工作,把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务和看家本领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。深入学习领会党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署,不折不扣落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示精神,围绕市委工作安排和区委十四届八次全会确立的目标任务,履职尽责,担当作为,更好发挥人大及其常委会的职能作用。

准确把握新时代加强和改进人大工作的具体要求,把贯彻市委、区委人大工作会议精神作为区镇人大履职的重点工作,采取有力措施完成市委、区委交办的任务,推动人大监督、决定、任免、代表工作和自身建设取得新成效。指导镇街人大和各级人大代表深入学习贯彻会议精神,监督有关国家机关认真执行会议的要求,适时开展专题调研,并召开座谈会,总结阶段性成果,交流贯彻经验,确保会议精神落地见效,在七月前将贯彻落实情况向区委专题汇报。


【石诗龙】 02-22 09:48

二、依法做好决定和任免工作

把党的领导作为行使决定权的基本原则,进一步完善讨论决定重大事项的工作程序,围绕打好“三大攻坚战”,听取和审议脱贫攻坚、环境保护等工作情况的报告,并作出决议。适时通过常委会、主任会等方式听取区政府有关重大事项、重大决策的报告,必要时作出决议决定。加强决议决定贯彻实施情况的监督,就常委会作出的关于第七个五年法治宣传教育等决议落实情况开展专项检查。

坚持党管干部原则,依法任免国家机关工作人员,建立人大常委会任命干部履职情况监督制度,安排5名干部向常委会报告履职情况,并开展测评。落实宪法宣誓的要求,对“一府一委两院”宪法宣誓活动情况开展检查。


【石诗龙】 02-22 09:49

三、坚持正确监督、有效监督,全面提升监督实效

加强改革发展重点工作的监督。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,落实市、区民营经济发展大会部署,按照市人大常委会的统一安排,与镇街人大联动开展民营企业发展法治环境工作评议。听取和审议2019年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况、旅游产业发展审议意见办理情况的报告。听取工业经济发展、第四次经济普查、市区重点项目建设、陆海新通道推进、滨江新城、现代农业园区、四面山旅游度假区地产开发建设、基层供销组织体系建设、文物保护情况的汇报,专题调研大数据和智能化,推动高质量发展。

加强民生事项的监督。深入践行以人民为中心的发展思想,努力提升人民群众的获得感和幸福感。与镇街人大联动,专题询问2019年重点民生实事推进情况,确保民生实事更贴近民心。与镇街人大联动开展《重庆市市容环境卫生管理条例》执法检查,听取和审议创建国家卫生区工作情况的报告,推动“三城联创”。听取和审议农村危旧房改造情况的报告。专题调研普通高中教育、气象服务民生、公共文化服务保障,听取有关工作汇报。

加强社会建设的监督。听取和审议村(居)组织建设和便民利民服务情况的报告,推动基层组织更好发挥在社会治理中的重要作用。听取安全生产、信访稳定,以及残疾人工作审议意见办理情况的汇报,专题调研医疗保障工作。


【石诗龙】 02-22 09:54

加强生态文明建设的监督。听取和审议2018年环境保护工作情况的报告,继续紧盯空气质量优良天数等指标,跟踪监督大气污染防治、水污染治理、垃圾处置等工作情况。听取和审议农村人居环境整治工作情况的报告,推动中共中央办公厅、国务院关于《农村人居环境整治三年行动方案》和《江津区农村人居环境整治三年行动实施方案》有效落实。专题调研森林城市、绿色屏障建设。

加强财政预决算监督。进一步落实预算审查监督的重点向支出预算和政策拓展的要求,加强全口径预决算的全过程审查监督,听取和审议预算编制、预算执行、预算调整、决算报告。听取和审议全区行政事业单位国有资产管理情况的报告,以及国有资产管理情况的综合报告。更好发挥审计作用,听取和审议财政审计报告、审计整改情况报告。加强政府债务监督,听取政府性债务管理情况的报告。调研镇街财政体制改革运行情况,并听取汇报。根据市人大常委会的统一部署,有序推进预算联网监督,启动市区两级人大纵向信息传输应用工作,实现区人大与区财政局国库集中支付、非税收入、政府采购、政府债务等管理系统网络连通,开展相关信息传输和实时查询。

加强法治政府建设、监委工作、公正司法的监督。聚焦“放管服”改革、行政执法体制机制等重点,听取和审议2018年法治政府建设情况的报告,以及机构改革、“扫黑除恶”专项斗争工作情况的报告。听取和审议区法院关于环境资源审判工作的报告,区检察院关于环境保护检察工作的报告和民事行政检察监督审议意见办理情况的汇报。专题调研“扫黑除恶”专项斗争中追责问责情况、违法建筑整治,并听取有关汇报。加强规范性文件备案审查,听取和审议区人大法制委2018年备案审查工作情况的报告。


【石诗龙】 02-22 09:55

四、创新和深化代表工作

以“代表进家进站、关注基层政权建设、推动便民利民服务”为专题开展第十六个“人大代表活动日”活动,组织代表广泛宣传村民委员会组织法、城市居民委员会组织法,推动村居组织建设,更好发挥便民利民服务作用。认真落实“四联一述”制度,组织代表每季度进家进站接待群众,组织代表向选民述职。深化“主任接待日”活动,通过代表之家视频系统接待基层人大代表。深入推进代表建议办理“两次评价”,着力解决代表“被满意”问题,继续做好代表建议公开工作,加强区领导牵头督办代表建议、跨年度建议跟踪督办,推动代表建议办理落实。强化代表履职服务保障,完善代表履职经费保障和管理制度,围绕财政预决算审查、提出议案建议等重点加强代表培训。以量化代表履职为目标,全面推行代表履职积分制,对代表参加人代会审议发言、闭会期间参加代表活动、提出议案建议、为选民做好事实事、参加履职培训情况进行量化积分考评。完善代表履职正向激励和反向约束机制,评选表扬优秀基层代表、代表优秀建议和代表活动先进单位,逐步建立不称职代表退出机制。


【石诗龙】 02-22 09:56

五、不断加强自身建设

把政治建设放在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常对标对表,及时校准偏差。强化责任担当,勇于面对困难和问题,增强斗争精神,提高斗争本领。加强履职学习,每季度开展一次专题学习或讲座。深入转作风,进一步密切与代表和人民群众的联系,加强调查研究,积极反映和推动人民群众关注热点问题有效解决。加强专委会建设,调整完善专委会设置,健全工作制度和议事机制,更好发挥专委会作用。加强机关党建和党风廉政建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。继续加大帮扶贫困村和贫困群众的力度,落实好河长制要求,抓好黄庄片区乡村振兴区级示范点建设。加强对镇街人大的联系指导,推动镇街贯彻落实好区委人大工作会议精神,围绕“党委领导、人大票决、政府实施、代表监督”等重点,规范有效开展自选民生实事票决工作。加强人大宣传信息和理论研讨工作,宣传人大制度、讲好人大故事、传播民主法治。


【石诗龙】 02-22 09:58

各位代表、同志们,人大监督是在党的领导下,代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。监督的目的,是推动党的决策部署贯彻落实,确保宪法法律全面有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使,确保人民权益得到维护和实现。这是人大监督的政治定位、法律定位,这既是权力,更是责任。我们必须保持坚定、清醒、创新的精神状态,有效担负起宪法法律赋予的职责和使命,以实干实绩回报党和人民的信任与重托!

各位代表、同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共江津区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、勠力同心、奋发有为,依法履行宪法和法律赋予的职权,以扎实有效的工作推动江津高质量发展和民主法治建设,以优异成绩向伟大祖国70华诞献礼!


现场图片
石诗龙作区人大常委会工作报告
翁一丰主持会议
会议现场
孕妈妈代表“带”着宝宝共听报告
江津网记者现场拍摄
与会人大代表热情鼓掌
与会代表热情鼓掌
人大代表认真审议报告
人大代表认真审议报告
人大代表认真做笔记
会议现场
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