各位委员、同志们：

    根据大会日程安排，中国人民政治协商会议重庆市江津区第十六届委员会第三次会议，今天上午举行开幕会。

    本次大会应到区政协委员389名，现在实到371人，符合规定人数，可以开会。

    应邀出席本次大会并在主席台就坐的有：区委、区人大常委会、区政府的领导同志，区监委、区法院、区检察院、区人武部、区公安局的主要负责同志，江津综保区的负责同志，以及历届政协主席代表。

    区委书记程志毅同志，区委副书记、代区长毛平同志，区人大常委会主任石诗龙同志，区委副书记邹云生同志，应邀在主席台前排就坐。

    应邀列席本次大会的有：领导班子中没有区政协委员的区级有关部门和在津上级管理单位、金融单位、大专院校负责同志，以及其他各界人士代表。

    我提议：让我们以热烈的掌声，向他们光临大会表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！（鼓掌）

    本次大会的执行主席是：王君成、杜长志、李远杰、欧应刚、涂景洪、李世友、谭厚国、李祖琪、殷朝刚。

    现在，受区政协第十六届常委会的委托，我宣布：中国人民政治协商会议重庆市江津区第十六届委员会第三次会议开幕！

    请全体起立！

    奏唱《国歌》。

    （奏毕）请坐下。

    按照会议日程安排，本次大会主要有三项议程。

    现在，进行会议的第一项议程：审议通过政协重庆市江津区第十六届委员会第三次会议议程。请工作人员宣读会议议程（草案）。

    （宣读完毕）大家对议程（草案），有无意见，如有意见，请发表。

    （稍停）没有意见。现在采取举手的方式进行表决：

    同意的委员请举手。请放下。

    不同意的请举手。没有

    弃权的请举手。没有

    全体通过。

    下面，进行会议的第二项议程：请区政协主席王君成同志代表政协重庆市江津区第十六届委员会常务委员会作工作报告。大家欢迎。

    各位委员、同志们：

    我代表中国人民政治协商会议重庆市江津区第十六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。

    2018年工作回顾

    2018年，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是江津发展进程中极不平凡的一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下迎难而上、扎实工作、团结奋斗，经济增长态势更加稳固、城市品质有效提升、乡村振兴开局良好、改革创新不断深入、开放高地实现突破、生态环境治理有效、社会民生持续改善，保持了经济持续健康发展，实现了社会大局和谐稳定，更加接近全面建成小康社会的目标。

2018年，也是全区政协事业开拓奋进的一年。一年来，区委更加重视政协工作，进一步加强党对政协工作的全面领导，出台《关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，召开区委政协工作会议，对新时代全区政协事业发展提出了明确要求、指明了前进方向、提供了广阔空间。区政府更加支持政协履职，坚持每季度向政协通报工作，听取政协建议并及时研究落实、办理回复，体现了务实民主的工作作风。各部门、各单位更加自觉接受民主监督，认真办理协商成果，体现了强烈的政协意识和协商理念。全区各界人士不断认识政协，积极通过政协这一理性化、程序化的协商渠道，有序参与协商议政。

一年来，区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领政协各参加单位和广大政协委员、政协工作者，深入开展“展示委员新风采、树立政协新形象”履职实践活动，紧扣我区“一三三六”发展思路履行职能职责，组织召开了1次全体会议、5次常委会会议、11次主席会议、10次主席办公会议、4次区政府——区政协季度联席会议，组织专委会对口协商40余次，组织各界别小组协商议政120余次，为江津改革发展稳定大局做出了积极贡献。

    一、强化政治属性，切实坚定政协工作的政治方向

区政协常委会旗帜鲜明讲政治，持续提高政治站位、不断增强政治定力，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    （一）始终坚持中国共产党的全面领导。以党的政治建设为统领，全面推进区政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心地位、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面把握习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，确保政协工作与习近平总书记殷殷嘱托对标对表、步调一致。严格执行请示报告制度，坚持重大问题、重要事项及时向区委请示报告，按照区委审定的政协年度协商计划履职尽责。全面落实区委政协工作会议精神，研究提出具体贯彻意见，召开专题会议进行安排部署，并持续抓好跟踪落实。切实发挥区政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，通过民主程序把党的主张转化为政协组织的行动方案。

    （二）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过区政协党组理论学习中心组学习、主席会议、常委会会议、委员培训、界别小组活动、机关支部学习等形式，深入学习领会党的十九大精神，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求。按照全国政协和市政协的统一安排，组织开展深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想系列活动，引导政协各参加单位和广大政协委员、政协工作者积极参与学习交流、理论研讨和知识竞赛，全面把握新时代人民政协的性质定位、工作原则、使命任务，做到学思用贯通、知信行统一。坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与学习贯彻新修订的宪法、中国共产党章程、政协章程等有机结合，做到学出忠诚、学出信念、学出能力、学出担当，增强推进新时代政协事业发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

    （三）不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。加强思想政治引领，充分发挥新型政党制度的优势作用，支持和保障各党派团体、各界人士通过政协平台参与协商、发挥作用，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。充分发挥团结统战功能，坚持大团结大联合，通过联合履职、谈心谈话等形式，及时了解全区统一战线和政协内部思想动态，正确处理一致性和多样性的关系，增强包容性、扩大团结面。积极协助区委、区政府协调关系、解疑释惑、化解矛盾，弘扬主旋律、传递好声音、凝聚正能量，把更多的人团结在党的周围，共同谱写江津发展的新篇章。

    二、紧扣发展大局，扎实开展协商议政工作

区政协常委会牢牢把握新时代政协工作的新方位、新使命，充分发挥专门协商机构作用，把全区工作的中心和大局作为协商的切入点，建真言、出实招，积极推动高质量发展。

    （一）努力推进乡村振兴行动计划健康有序实施。认真学习领会习近平总书记关于“三农”工作的新理念、新思想、新战略，围绕实施乡村振兴行动计划，组织7个调研组深入部门、镇村、企业，调研走访、座谈交流50余次，并到市内外学习先进经验，形成1个综合报告和6个专题报告，提交区政协常委会专题协商。区委高度重视政协协商成果，区委常委会听取了区政协专题协商乡村振兴推进情况的汇报，要求相关部门认真吸纳政协建议。根据区委的安排，区政协主席会议部分成员具体联系乡村振兴示范村，帮助指导推进工作。各专委会围绕富硒产业、农村医疗卫生事业、农村电子商务、农村集体经济发展、“四好农村路”建设、农村演出市场管理等课题开展调研视察，从不同角度为乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴把脉支招。

    （二）积极服务和助推民营经济发展。区政协主席会议听取了区法院关于破产审判工作和区检察院、区公安局服务保障民营经济发展工作情况的通报，协商了我区楼宇经济发展，为更好地发挥民营经济的市场主体作用积极建言。按照区委、区政府统一安排，区政协主席会议成员分9个组走访45家民营企业，宣讲政策、摸清实情，收集企业提出的建议和存在的困难100余条，及时反馈有关部门。积极参与招商引资，加强与江津在外商会、人士的联系交流，为江津经济发展添砖加瓦。引导各界别小组积极服务民营经济发展，助推“银企”“税企”合作、民营企业上市、“津帼创新创业孵化基地”创建等工作，围绕我区餐饮行业发展、商会组织党建等工作开展界别协商，助推民营企业轻装前行、更好发展。

    （三）为推动改革创新工作支招建言。围绕加强和创新社会治理，就社区治理工作进行专题协商，从完善社区治理体制机制、整合资源共建共治共享、凸显社区自治功能、发挥基层党组织核心作用等方面，提出了积极中肯的建议。围绕“放管服”改革工作推进情况开展调查研究，查找存在的问题和差距，从凝聚改革合力、突出服务职能、加强监督管理、优化公共服务等方面，提出了16项具体实在的建议。围绕农村“三变”改革试点工作，与有关部门和镇村开展交流探讨，就如何激活要素、增强改革活力、提升改革效能、强化改革保障等方面，提出了委员见解。围绕我区公立医院综合改革落实情况，与相关部门对口协商，为纵深推进医药卫生体制改革提出了建议。委员们的真知灼见，有效推动了我区有关改革试点和探索工作。

（四）大力推动市级层面更加关注江津发展。根据市政协交办的工作任务，专题调研渝川黔边界地区经济协调发展，提出的建议更加突出江津在渝川黔边界地区的综合地位和区域优势，调研报告被市委办公厅采用。围绕餐厨垃圾收运及无害化处理资源化利用，配合市政协调研组对我区工作进行全面摸底，部分先进做法和典型经验被市政协写入调研报告，提交市政府及有关市级部门。与市政协联络委开展联合履职，围绕有效解决我区镇村污水处理设施建设运行中存在的问题出谋划策。针对我区历史文化名镇现状，配合市政协文史和学习委在津实地论证研究，促进市级相关部门大力支持我区历史文化名镇保护利用工作。围绕全域旅游、乡村旅游发展等形成的调研成果，在渝川黔毗邻县市区政协有关联席会议上进行交流发言。

    三、致力民生改善，努力彰显履职为民的价值追求

区政协常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好维护好发展好人民群众根本利益，作为履职工作的出发点和落脚点，致力促进民生改善、增进人民福祉、创造高品质生活。

    （一）着力推动民生实事项目有效实施。围绕2017年度全区重点民生实事完成情况开展专项监督，深入基层走访群众，找准问题和不足，从“切实抓好民生实事的科学论证”“动态优化民生实事项目”“健全推进民生实事的体制机制”等方面提出务实建议，得到区委、区政府主要领导的肯定，推动相关部门更加注重民生实事项目的合理安排和有序实施。积极建言“三城联创”工作有序推进，引导政协机关干部和广大政协委员主动投身、带头参与，助推城区品质提升。针对群众普遍关心关注的学前教育、城市基础设施完善与提档升级、城市公园建设与管理、公共停车场建设与管理、道路交通建设、征地拆迁安置等课题开展调研视察，向有关部门提出改进工作的建议，推动经济发展与民生改善协调推进。我们将区政协十六届二次会议期间委员们的讨论发言及时梳理为17个方面报送区委、区政府，区委、区政府安排相关部门具体承办，并向区政协复函办理情况，许多关系民生改善的建议得到有效落实。

     （二）扎实助推山清水秀美丽江津建设。按照市政协的安排和区委的要求，区政协认真制定《关于助推加快建设山清水秀美丽江津行动方案》，有序开展助推行动。围绕我区“河长制”落实情况开展专项监督，深入查找在污水处理设施运行、水体面源污染等方面的问题，与相关部门面对面交换意见、商讨整改办法。定期巡查梅江河江津段综合治理工作，推进污水处理厂、地下管网等治污项目建设和相关问题的整改落实。组织对农村环境污染整治、工业企业环保设施建设运行等情况开展视察监督。在调研江津综保区、滨江新城、四面山度假区的过程中，督促相关单位在搞好建设的同时，注重保护人居环境。引导广大委员围绕建设山清水秀美丽之地广泛收集反映民情民意，《关于加强国土绿化的几点建议》《关于加强河库水生态修复的几点建议》等社情民意被市政协采用。邀请重庆市知名作家来津开展采风活动，宣传介绍山清水秀美丽江津建设成效，营造更好的社会氛围。

    （三）全力助推和参与脱贫攻坚工作。围绕打赢脱贫攻坚战，区政协充分发挥自身优势和特色，为推动精准扶贫、实现精准脱贫献计出力。区政协主席会议成员主动深入所联系的镇村，积极助推产业发展、基础设施建设等工作，帮助贫困群众改善生活、勤劳致富。引导各界别小组充分发挥智力和资源优势，组织委员到先锋、柏林、中山、永兴、嘉平、石蟆等地开展教育精准扶贫、医疗扶贫、捐资捐物等活动。区政协办公室扶贫集团主动作为、担当实干，围绕“两不愁三保障一达标”要求，帮助贾嗣镇和夏坝镇29户贫困户越线脱贫。向贾嗣镇龙山村派驻第一书记兼驻村工作队队长，助推整村脱贫。筹集专项帮扶资金105万元，持续帮助解决扶贫对象困难。

    四、突出质量导向，不断强化基础性经常性工作

    区政协常委会坚持把提质增效贯穿履职全过程，着力提升基础性经常性工作的质量和水平，推动政协履职更加务实高效。

    （一）着力夯实调查研究基本功。坚持把调查研究作为政协协商议政、建言献策的基础性环节，在做深做细、做精做实上下功夫，主动研究新情况，努力在服务大局、助推发展中贡献政协智慧、拿出政协方案。主动到群众意见多、矛盾问题集中的地方实地察看，原汁原味地收集基层提出的建议、群众反映的意见，确保调研报告符合政策、切合实际、顺乎民意。乡村振兴、社区治理等重大调研课题均形成“1+N”个调研报告，既通过综合调研报告从宏观上分析存在问题、建言工作方向，又以若干子课题报告的形式解剖麻雀，从微观上提出供决策参考的具体意见。区政协主席会议成员、各专委会认真落实区委“兴调研转作风促落实增本领”行动要求，深入基层抓调研，撰写17篇具有较强针对性和操作性的调研报告，供区委、区政府决策参考。

    （二）切实提高提案工作的整体质量。坚持多渠道征集提案线索，印发《提案参考目录》，让委员更好地把握提案撰写方向。及时将调研视察报告、大会发言等协商成果转化为高质量的集体提案。选择6个承办单位和涉及提案进行“双向”评议，推动“提办”双方互相评价提案撰写和办理质量。区政协十六届二次会议以来共交办提案419件，遴选24件重点提案由区领导牵头督办。委员提案得到较好落实，提案者对办理情况表示满意和基本满意的占99.8%。同时，对2017年度171件“已采纳、正在解决”的提案进行“回头看”，实行清单管理、办结销号。

    （三）高度重视信息和宣传工作。区政协充分发挥社情民意信息工作的“直通车”作用，引导广大政协委员和政协工作者积极反映民情民意，向市政协和区委、区政府及有关部门报送了86期社情民意信息。其中，《关于规范居住小区内经营性活动的建议》等30期信息得到区领导批示，《关于进一步推进老旧小区加装电梯的建议》等6期信息被市政协采用，《关于进一步深化跨省异地就医保障的建议》等3期信息由市政协转报全国政协办公厅。扎实做好宣传工作，通过《重庆日报》《当代党员》《重庆政协报》和华龙网等市、区主流媒体，宣传政协工作成效200余次，宣传委员履职风采30余人次。

    （四）积极开展文史理论研究和联络联谊工作。为纪念人民政协成立70周年，组织编写了《改革开放40年，江津政协事业大发展》《圆了乡村教师的“安居梦”》等8篇文史资料报市政协。以《扎实做好新时代基层政协工作》《浅谈新形势下基层政协民主监督工作》为题，在市政协理论研究会上发言交流。不断加强政协系统联系交流，市政协领导来津指导工作6次，市内外各级政协来津考察学习30批次，协助市政协委员江津地区小组开展履职活动3次。

    （二）持续推进“四个能力”建设。按照提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的要求，加强委员队伍建设。组织区政协部分常委到全国政协干部培训中心开展集中培训，坚持邀请委员列席区政协常委会会议、参加专委会调研等活动，坚持区政协班子成员到基层调研时邀请当地政协委员参加，组织委员参加市政协“文化讲坛”等活动8次，为委员学习提升、知情明政创造良好条件。健全界别小组履职活动备案机制，建立委员履职档案，做好履职台账，增强政协履职的规范性和实效性。充分发挥“委员联系群众工作室”的积极作用，新设立7个工作室。通过“委员联系群众工作室”，委员们定期接待群众，收集群众意见，助解群众困难，有效拉近了政协工作与人民群众的距离。一年来，委员中涌现出很多先进典型，付世全委员获评“中国心血管疾病基层医师优秀培训师和执行师”，喻春喜委员获评“重庆市十大杰出青年企业家”，曾令果、刘必衍委员带领团队建立“院士专家工作站”“博士后科研工作站”。为更好的展示委员新风采、树立政协新形象，区政协本次会议通报表扬了43名优秀政协委员、31件优秀提案和16件优秀社情民意信息。

    （三）扎实推进政协机关建设。制定《关于进一步加强政协机关建设，树立政协机关新形象的实施办法》，扎实开展政治建设、学习效果、工作质量、和谐氛围、正风肃纪五大提升行动，不断提高机关履职能力和服务水平。立足推进区政协机关“两学一做”学习教育常态化制度化，通过组织开展支部主题党日活动、“七·一”知识竞赛、“微党课”比赛、青年小课堂和参加干部教育培训等形式，进一步提高政协机关干部的思想政治素质和业务能力水平，打造一支“遵章守纪、团结协作、善于履职、有所作为”的干部队伍。

    各位委员，总结过去一年的工作，我们深知这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央的导航定向，离不开市政协的指导帮助和区委的坚强领导，离不开区人大、区政府以及各部门、各单位和社会各界的大力支持，离不开政协各参加单位和广大政协委员、政协工作者的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表区政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    各位委员，我们的工作仍有差距和不足。主要是：在学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上还需要进一步深入；在抓新时代政协系统党建工作的措施上还需要进一步探索；在提高协商议政质量、民主监督实效、委员履职能力上还需要进一步加强。

    2019年工作部署

    2019年，是新中国诞生70周年，也是人民政协成立70周年，做好各项工作意义重大。区政协工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和中央、市委有关重要会议精神，在区委的坚强领导下，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚决落实市委“三个确保”政治承诺，紧扣我区“一三三六”发展思路，紧抓政协事业发展新机遇，全面落实区委政协工作会议精神，持续深入开展“展示委员新风采、树立政协新形象”履职实践活动，积极推动全区政协工作高质量发展，不断谱写新时代政协事业新篇章。

  一、强化理论武装，牢牢把握人民政协的新方位新使命

  深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精神，坚持把“推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用”作为新时代人民政协的新方位新使命。坚持以区政协各级党组、分党组理论学习中心组学习为引领，加强主席会议集体学习、常委会会议学习、委员培训、“政协讲堂”、机关支部学习，让倡导学习在政协组织蔚然成风，让经常性学习成为政协的一门“必修课”。通过理论武装，引导政协各参加单位和广大政协委员、政协工作者，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，做到政治上清醒坚定、思想上深刻领会、行动上贯彻到位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

  二、突出团结民主，广泛传递好声音凝聚正能量

  积极推动思想政治引领与建言资政“双向发力”，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，不断完善“双向发力”的制度、程序和机制，促进思想教育和建言资政双向贯通、双向融合。引导广大政协委员辩证地看待国际环境和国内条件变化，科学把握重庆阶段性特征，继续抓好用好重大战略机遇期，积极主动、坚定不移地办好自己的事情。坚持和完善中国特色社会主义政党制度，充分发挥政协这一实行我国新型政党制度重要平台的作用，支持各民主党派按照参政党的要求履职尽责。建立区政协党组成员联系民主党派界别、各专委会分党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度。探索建立党外委员谈心谈话制度，沟通思想、合作共事、回应关切。广交深交社会各界朋友，积极参加渝川黔毗邻县市区政协相关活动。加强与江津在外商会、企业和知名人士的联络联谊，进一步扩大江津的“朋友圈”、提升江津的“关注度”。

三、围绕中心工作，积极推动政协履职提质增效

紧扣全区经济社会发展，聚焦打好“三大攻坚战”、实施“十项行动计划”，制定并实施区政协年度协商计划。正确把握数量和质量之间的关系，扎实做好调研、视察、提案和社情民意信息工作，坚持细心摸清情况、潜心研究问题、精心提出对策，着力提高议政建言的精准度和实效性。重点围绕招商引资项目推进、现代农业园区发展、白沙工业园产城融合文旅融合发展、基层医疗机构建设、“扫黑除恶”三年行动计划、乡村振兴示范片建设情况等开展协商，多出主意、多想办法。围绕我区民营经济健康发展、镇村规划执行情况等开展专项监督，多提坦诚意见。围绕人民群众对美好生活的新期待，持续助推山清水秀美丽江津建设，专题协商我区国土绿化行动，举办“助推加快建设山清水秀美丽江津”工作座谈会。持续助推脱贫攻坚工作，引导政协各界别和委员中的企业家、爱心人士投身扶贫一线，为创造高品质生活贡献智慧和力量。

  各位委员、同志们：新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，团结奋斗、积极进取，不断加强和改进新时代政协工作，努力谱写全区政协事业新篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年！

  现在，进行会议的第三项议程：请区政协副主席谭厚国同志代表政协重庆市江津区第十六届委员会常务委员会作关于区政协十六届二次会议以来提案工作情况的报告。大家欢迎。

  各位委员、同志们：

  我受政协重庆市江津区第十六届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协十六届二次会议以来提案工作，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。

  区政协十六届二次会议以来，委员们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，紧扣江津“一三三六”发展思路，围绕打好“三大攻坚战”、实施“十项行动计划”，聚焦民生热点难点，深入开展调查研究，共提交提案629件，其中，大会期间提案618件，闭会期间提案11件；集体提案286件，个人提案343件。经审查，立案572件，并案后交办419件，交由54个单位分别办理。对未立案的57件已转有关部门参考。

  区委、区政府高度重视提案办理工作，大力支持区政协通过提案工作履行职责。区委书记程志毅同志多次强调要发挥好政协组织在协商民主中的积极作用，重点在履职为民上有新作为，在推动发展上有新贡献。区政府主要领导坚持参加提案交办会议并作重要讲话。区委办、区政府办、区政协办联合下发《关于印发〈区政协十六届二次会议重点提案〉的通知》，区政府办还专门印发了《关于认真做好2018年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》。各承办单位认真办理提案，在规定时限内全部办结并回复，其中，“当年落实”（A类）的151件，占36.04%；“已采纳，正在解决”（B类）的129件，占30.78%；“列入工作计划拟解决”（C类）的108件，占25.78%；“留作参考”（D类）的31件，占7.4%。提案者对办理情况表示满意的406件，占96.9%；基本满意的12件，占2.9%；理解的1件，占0.2%；无不满意件。

  一、提案工作主要成效

  （一）围绕建设内陆开放高地建真言。委员们聚焦开放平台建设、外向型经济发展、开放口岸建设、电子商务、招商引资等方面积极建言。区委书记程志毅同志督办的关于江津综保区与西永综保区、寸滩保税港区错位发展的提案，江津综保区等单位高度重视，积极研究办理，将有关建议吸纳进了《重庆江津综合保税区产业发展规划》和《重庆江津综合保税区跨境电子商务产业扶持办法》等文件。在区旅发委牵头出台的《关于加快全域旅游发展的实施方案》《江津区全域旅游发展扶持政策暂行办法》中，充分吸纳了关于加快江津全域旅游和乡村旅游发展等提案的建议。关于进一步加大招商引资力度等提案，区招商局认真研究，持续开展精准招商、产业链招商，着力打造“永不落幕的招商会”。关于江津深度融入长江经济带发展、加快中央商务区建设等提案，围绕“江津积极融入国家全面开放新格局，建设重庆内陆开放高地”提出了许多有价值的建议，区商务局积极采纳，对促进我区对外贸易产生了积极影响。

  （二）围绕建设山清水秀美丽之地献良策。委员们紧扣生态文明建设、河长制、污染防治、农村环境整治等方面献计献策，引起了有关部门的高度重视和社会各界的共同关注。关于全面推行河长制等提案，区河长办、区水务局等部门认真吸纳，加快推进“智慧河长”信息平台建设，对区域内“河长制、河长治”产生了积极影响。关于我区大气污染防治工作的提案，相关建议在《江津区2018年大气污染防治实施方案》中得到体现，对加大我区大气污染防治工作，确保全区空气质量明显改观，起到了积极的推动作用。关于农村环境污染整治、农村生活垃圾治理、完善农村居民点污水管网建设、农村畜禽养殖污染治理等提案中的合理化建议，在《江津区农村人居环境整治三年行动实施方案》中得到吸纳。关于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（江津段）生态环境保护与修复、长江流域江津段渔业资源保护等提案，引起了承办单位高度重视，通过对保护区内餐饮船舶停业拆解、渔民退捕转产、打击非法捕捞等专项行动，助推了区域内渔业生态环境持续有效改善。

  （三）围绕推动高质量发展谋点子。委员们紧扣供给侧结构性改革、创新驱动发展、产业转型升级、乡村振兴战略等方面建言献策，为承办单位研究制定政策、推动工作提供了重要参考。关于实施以智能化为引领的创新驱动发展的提案，得到区经信委等单位积极办理，相关建议被采纳到《江津区以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动计划》中，对助推传统产业转型升级、大数据智能化应用发展产生了积极影响。关于加快江津区服务业发展、促进农村电商与富硒产业融合发展等提案，为完善我区现代服务业扶持政策体系，促进现代服务业高质量发展产生了积极助推作用。区农委在牵头制定《江津区落实乡村振兴战略行动计划实施方案》时，吸纳了关于实施江津乡村振兴战略、培养“三农”工作队伍等提案的建议。在制定《江津区2018年富硒产业发展实施方案》《江津区加强农产品品牌建设实施方案》等文件时，吸纳了关于提升我区富硒产业核心竞争力等提案的意见。关于加大对小微科技型企业支持力度、推进“江津智造”等提案，也被相关部门采用，为助推我区科技型企业提档升级产生了积极影响。

  （四）围绕创造高品质生活出实招。委员们聚焦人民群众对美好生活的需要，针对城市建设管理、教育事业优先发展、医疗卫生体制改革、民生实事等方面，积极通过提案反映真知灼见，很多建议被承办单位落实到工作当中。关于智慧停车系统建设等提案，区城市管理局等部门认真采纳建议，加快推进停车智能化建设。关于加快江津区产城景融合协调发展、加快完善滨江新城配套设施建设等提案，区规划局、区城乡建委、滨江新城管委会等单位落实较好。关于加快我区学前教育发展、义务教育均衡发展等提案，从不同方面、不同角度献计献策，区教委高度重视，充分尊重委员的聪明才智，进一步优化了教育资源配置。关于深化我区医药卫生体制改革、全科医师队伍建设等提案，为我区医疗卫生体制改革、医疗卫生事业发展提供了重要参考。江津食药监分局积极采纳关于加强农村食品安全监管力度的建议，以创建国家食品安全示范城市为契机，强化了农村食品安全的监督管理。区民政局在牵头制定我区“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划时，积极吸纳了关于多措并举推进我区“医养结合”发展、促进社区养老服务业发展等提案的建议。关于建设公共直饮水设施的提案，得到承办单位的重视，在时代广场等公共区域建设了5处公共直饮水设施。关于加快推进我区无线局域网建设的提案，助推了我区公益性场所和经营性场所无线局域网的新建和改建。关于在白沙镇修建公共篮球运动场的提案，催生了白沙体育公园的规划。

  （五）围绕促进社会和谐稳定提建议。委员们围绕消防安全、电梯安全、社会治理等方面存在的问题提建议，为夯实基层社会治理，构建安定有序的社会环境支招献策。区公安局等部门积极采纳关于整合全区视频监控资源等提案的建议，加大了视频监控的投入力度，合力打造平安江津。江津消防支队等单位认真吸纳关于加强宗教场所消防安全等提案所提建议，对城区人员密集场所、重点消防单位及宗教场所开展了高频次的检查和整治。关于加强江津综保区腹地拆迁村和双福与巴福交界地区的综合治理等提案，得到承办单位认真办理，所在镇街综治部门和派出所联合开展了整治行动。江津质监局等部门高度重视关于加强住宅小区电梯安全监管、老旧住宅楼加装电梯等提案，制定了《江津区住宅老旧电梯改造更新实施方案》，开展电梯安全隐患整治攻坚战，得到群众广泛赞许。

  二、提案工作主要做法

  （一）着力在提高提案质量上下功夫。一是更加注重选题协商和学习借鉴。会前，积极向区委办、区政府办、各民主党派、工商联等单位，广泛征集提案线索，精心选编提案题材148条供委员们参考。组织各民主党派到市政协及相关区县政协调研学习，借鉴提案选题征集的经验和做法。利用政协组织的情况通报、委员视察、提案现场办理等形式，让委员了解情况、熟悉政策、把握要求。二是更加注重征集集体提案和提升培训实效。引导各民主党派、各人民团体和各委员活动小组发挥组织优势和界别特色，多提集体提案，并及时将日常调研、大会发言等协商议政工作成果转化为提案。全年共征集集体提案286件，占提案总数的45.5%，比2017年增加115件。认真组织开展提案知识专题培训，进一步提高了委员撰写提案的水平。三是更加注重优秀提案引领。为充分发挥优秀提案的典型示范作用，通报表扬了《关于实施以智能化为引领的创新驱动发展的建议》等31件优秀提案。

  （二）着力在完善工作机制上下功夫。一是立案标准更加严格。不断增强提案审查协商的科学性，既尊重提案者的民主权利、保护议政建言的积极性，又把好立案提案的质量关，不搞“凡提必立”。2018年的立案率为90.93%，比2017年下降了3.5个百分点。加大同类型提案与内容相近提案的并案力度，共并案153件，比2017年增加103件。二是审查机制更加健全。提案审查协商坚持“两审制”，先由区政协各专委（办）预审，再由提案委复审，并邀请区政协各专委（办）、各民主党派、工商联等参与提案交办前的协商，强化了对提案审查立案、提案交办、重点提案遴选的审查协商力度。三是交办方式更加严谨。坚持通过网上预交办、交办前召开专门会议协商、联合交办等程序，尽量做到交办准确、分办合理。坚持区委、区政府、区政协联合交办提案的制度，进一步压实了提案办理的工作责任。

  （三）着力在促进办理落实上下功夫。一是更加注重将协商沟通贯穿始终。各承办单位更加注重与提案者之间的协商“密度”，更加注重提升“面商率”，将协商沟通贯穿于办理工作全过程，采取邀请调研、参加会议座谈、上门走访、电话传真、网络邮件等多种形式，与委员办前沟通、办中协商、办后回访，促进了“提、办”双方的良性互动。区人力社保局建立了“3+1+N”协商机制（即与提案者至少沟通3次、一次集中座谈会、全方位多角度跟踪回访）。二是更加注重跟踪协商与重点推动。区政协提案委和有关专委（办）积极跟踪办理落实，对部分提案成因复杂、需要多个部门联合办理的提案，通过召开座谈会、现场会等方式，强化协商沟通，推动提案办理。先后对区发展改革委、区经信委、区卫生计生委、区国土房管局、区城市管理局、区水务局等20个承办单位进行跟踪走访，多次听取承办单位的意见和建议，协调解决提案办理中的有关问题，进一步提升了提案办理质量。三是更加注重探索提案办理落实新机制。各承办部门不断增强政协意识，把办理提案作为改进作风、推动工作的有效途径。区民政局实行提案复文“三审制”（科室负责人审查、分管领导审核、主要领导审签）；区规划局实行“包案”办理，全面落实“五定三包”责任制（定领导、定人员、定责任、定时限、定质量，包落实、包回复、包满意），及时分解办理任务，明确办理责任；区交巡警支队建立提案办理考核评价制度，将提案办理纳入年度目标考核；区国土房管局探索建立B类提案办理“二次回复”工作机制，持续回应委员关切，有效促进了提案办理落实。

  （四）着力在加强督促督办上下功夫。一是坚持重点提案重点办。进一步完善了区领导牵头督办重点提案工作机制，2018年确定的24件重点提案，在区委、区政府、区政协领导的督办下，推动了一批热点、难点问题的解决，产生了较大的带动和示范效应。二是坚持跨年度提案回头办。区委督查室、区政府督查室下发了《B类政协提案跟踪办理工作通知》，梳理2017年跨年度B类提案171件，通过建立清单台账、动态管理、办结销号等措施，加强跟踪问效，已办结或可销号的达131件，占76.6%。三是开展双向评议督促办。对区人力社保局、区民政局、区规划局、区城乡建委、区交委、区文化委等6个单位提案办理工作和涉及的95件提案撰写质量进行了双向民主评议。从测评情况看，被评议单位测评得分都在98分以上；95件提案中，总体评价为“好”的93件，“较好”的1件，“一般”的1件。这种既评办理质量，又评提案质量的方式，探索了提案双向民主评议的新路径。

  各位委员、同志们，区政协十六届二次会议以来，提案工作取得的成绩，是区委加强领导、区政府高度重视和大力支持的结果，同时也是全体政协委员、各参加单位、各专委（办）、各委员活动小组和各承办单位共同努力的结果。在此，我谨代表区政协十六届常委会，向大家表示衷心的感谢！

  同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在诸多不足，比如：政协委员知情明政渠道需要进一步拓宽，个别承办单位在协商“密度”和“面商率”上有待进一步增强，提案办理结果公开需要进一步加大工作力度。这些问题，我们将在今后的工作中努力改进和完善。

  三、2019年提案工作思路

  2019年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实市委、区委政协工作会议和全国政协第七次提案工作座谈会议精神，以提高提案质量、办理质量、服务质量为重点，积极探索提案工作的新思路、新机制、新举措，推动提案工作高质量发展。

  （一）不断提高提案质量。广大政协委员要认真学习贯彻全国政协《关于提高提案质量的意见》精神，切实增强参政议政意识、履职为民意识和提案质量意识，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧扣区委十四届八次全会精神和江津发展思路，围绕打好“三大攻坚战”，实施“十项行动计划”，聚焦“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，关注民营企业在发展中的实际困难，结合“展示委员新风采，树立政协新形象”履职实践活动提好提案，切实做到议政议到点子上、建言建在关键处。发挥政协各参加单位的特色和优势，进一步增加集体提案和监督性提案比重。严格审查立案标准，切实将提案数量把控在合理范围，对符合质量要求的提案做到应立尽立，对“十五种”不符合立案要求的建议，不予立案。

  （二）不断拓宽知情明政渠道。广大政协委员要认真开展调查研究，深入基层、深入实际，听取民意、了解民情，紧贴人民群众之所盼、企业发展之急需，增强提案的针对性、可行性。既要通过政府公报、门户网站、部门工作情况通报等方式了解熟悉政策走向、发展大势、工作进展等，更要通过专题协商、对口协商、视察调研等形式，拓宽知情明政渠道，为撰写提交优质提案提供更多信息来源。

  （三）不断提升提案办理实效。鼓励通过现场办理、集中办理等多种形式，不断提高协商“密度”和“面商率”。继续推行提案预交办制度；继续坚持限期办结制度，提案交办后3个月之内办结，复杂提案报经区政协提案委同意后可延迟1个月，对办理结果不满意的，承办单位在1个月内进行二次办理；委员要积极参与提案的办理，了解有关办理情况，在收到办理复文后，应当及时反馈办理意见，客观评价办理结果；继续坚持区领导牵头督办重点提案，区委督查室、区政府督查室与区政协提案委联合督办提案，区政协各专委会跟踪提案办理等制度。贯彻落实《提案办理协商办法》，总结提案工作新经验，进一步完善提案审查处理、重点提案的遴选督办、提案公开等实施办法。

  （四）不断营造良好舆论氛围。积极稳妥有序推进提案内容、承办情况及办理结果公开，接受社会监督。充分利用市、区主流媒体、江津政协门户网站、提案网上管理系统等载体，加大对提案工作的宣传报道。对提案助推经济社会发展、助力民生改善的典型案例进行广泛宣传，调动各方参与提案工作的积极性，激发委员履职热情，助推江津经济社会高质量发展。

  各位委员、同志们！新时代赋予人民政协提案工作新使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江津区委的坚强领导下，锐意进取，凝心聚力，不断提升政协提案工作水平，为开创新时代提案工作新局面而努力奋斗！

  各位委员，同志们：本次大会议程已进行完毕。

  下面休息10分钟，10分钟后接着召开第二次大会，举行大会发言。请大家不要走远。

  现在休会！