江津区农家书屋深化改革创新提升服务效能工作方案
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照全国和全市宣传思想工作会议部署，牢固树立以人民为中心的工作导向，充分认识农家书屋在推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广大农村落地生根中的重要作用，扎实贯彻“推动公共文化服务标准化、均等化”工作要求，坚持“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”的工作思路，以新时代文明实践中心建设为统领，树立问题导向、立足整改提升、坚持改革创新，推动全区农家书屋建设不断提质增效，助力乡村振兴战略实施。
（二）基本原则
1．坚持在改革创新中解决问题。聚焦农家书屋资源闲置、内容不合口味、模式单一、重建轻管等问题，在总结农家书屋“建管用”经验基础上，不断完善管理体制、运行机制和发展模式。以新时代文明实践中心建设为统领，开展农家书屋和乡村阅读工作，促进基层设施、人员、活动、场地的统筹使用。
2．坚持在服务群众中提升效能。着力更好地满足农民群众对丰富精神文化生活的新期盼新需求，通过提供多样化的产品和服务，回应群众最想看的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识，增强发展活力。
3．坚持网上网下协同推进。强化“互联网+”思维，加强农家书屋数字化平台建设、资源整合和服务推广，推动新兴阅读和传统阅读相互促进、互为补充。
（三）主要目标
通过深化改革，整合资源，共建共享，以“互联网+”手段、“互联互动统筹服务”、“政府主导社会参与模式”为三大抓手，择优推出一批示范书屋，规范提升一批标准书屋，整改完善一批问题书屋。坚持问题导向，鼓励基层首创，通过一年的探索，培育一批机制健全、运行有序、群众满意、可复制推广的示范典型，初步探索出解决农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题的途径与方法，让农家书屋有书借、有人管、有活动吸引，形成聚人气、有活力、可持续发展的生动局面。
二、重点工作
（一）以乡村振兴为契机，推动农家书屋设施提档升级
1．紧紧围绕新时代文明实践中心建设做好农家书屋工作。根据文明实践工作的需要和农民群众对精神文化生活的需求,进一步优化书屋位置、出版物配备陈列、阅读活动开展,把农家书屋作为新时代文明实践中心建设的重要内容进行统一部署,将阅读活动作为文明实践活动的重要内容统筹推动。
2．完善基础设施设备。确保农家书屋建在便捷、人群聚集的地方，建筑面积达到20-50㎡，图书配备不少于3000册，配备可供20人以上共读的阅览桌椅。统一配置书架、标识、标牌等，配备高速光纤、LED电子显视屏或投影仪，开通免费WIFI。整合文化旅游、工会、团委、妇联、教育等部门资源，建设集宣传教育、文化演出、展览展示、全民阅读、旅游消费、新华书店网点等为一体的农家书屋综合服务点，增强服务功能。
3．加强农家书屋数字化建设。依托区融媒体中心加载数字阅读内容，开展经典朗读、图书推荐、信息推送、科技推广等活动，增强农家书屋的知晓度和传播力。利用宽带互联网、移动互联网、广播电视网等技术手段拓宽传播渠道。通过“学习强国”、“百本好书送你读”、文化江津云、区图书馆微信公众号等平台，为读者提供电子图书、音像电子资源、数字期刊等实时共享的数字阅读产品。在有条件的镇（街）配备“有声阅读”等数字阅读设施，提高农家书屋数字化水平。
（二）以供给侧改革为抓手，精准对接群众需求
1．完善农家书屋纳入区图书馆总分馆制。区图书馆协助各镇（街）完成示范农家书屋出版物的整理、登记、分类、上架，加强阵地服务、“一卡通”推广、数字阅读推广和图书流动服务。有条件的农家书屋需配备一名较为固定的管理人员，负责农家书屋的日常管理工作。每年至少开展一次农家书屋管理员培训。区委宣传部对农家书屋进行统一建设、统一管理、统一考核服务效能。
2．优化采购方式。图书配备采取国家新闻出版总署统一配置与区级自购相结合的方式。区财政保障一定的图书自购专项资金，由各镇（街）拟定群众所需书目建议清单，报区委宣传部审核，征求有关区级部门意见建议后，按有关规定确定具体采购方式，有针对性地服务于高素质农民培育、农业产业发展、美丽乡村建设和乡村旅游。
3．创新出版物供给方式。一是自选自编一批出版物。与江津新华书店等实体书店合作，继续开展“你购书，我买单”活动，探索实行农民自行“网上选书”“书展选书”的方式，让群众自助选购图书。加强出版单位和农家书屋有效对接，有关区级部门牵头，镇（街）配合，根据农家书屋所在区域的乡村振兴战略布局、产业发展及农民群众的文化需求，量身配送、编辑、出版一批实用技术、文化类出版物。二是探索图书资源定期交流制度。实现区级、镇（街）、村（社）、文化中心户（大院）四级网络间图书资源共享。与区教委联合，探索农家书屋与周边学校图书室图书资源交流共享机制。将学校图书室部分图书流动到农家书屋，在寒暑假集中开展一批活动，吸引学生到农家书屋阅读，提高学校图书室图书利用率。学校在图书采购上与农家书屋图书错位采购。
（三）以活动为依托，深化农家书屋延伸服务
1．深化农家书屋延伸服务。推进农家书屋向自然村、新农村小区、祠堂、文化大院等行政村以下居住地延伸；向中小学校、儿童之家、妇女之家、老年活动中心、残疾人之家、社区教育学校等农村人口聚集的地方延伸；向书店、商店、村邮代办站、农家乐、旅游景区、电商服务点、高速公路服务区、咖啡馆等商业设施延伸。通过网格化布局、延伸式服务，做到农民群众在哪儿，书屋阅读服务就在哪儿，打通农家书屋服务“最后一公里”。
2．积极开展农家书屋活动。将农家书屋阅读活动纳入文明实践系列活动，广泛开展“书香江津”全民阅读宣传活动，鼓励镇（街）、各部门开展主题性、常态化的阅读活动。暑期组织开展“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动。在“4· 23”世界读书日、“六一”国际儿童节、国庆节、寒暑假等重要节假日，组织开展知识竞赛、科技培训、读书征文、书迷竞猜等形式丰富、群众乐于参与的文化活动，进一步培养农民群众的阅读兴趣。联合有关区级部门开展阅读指导类、农业技术类、兴趣爱好类、康养育儿类、普法类、文学类、民间传统技艺类等培训活动。
（四）探索“政府主导社会参与”模式，助推农家书屋可持续发展
1．建立志愿服务队。推动文明实践站、村（社区）综合文化服务中心、农家书屋管理员“三员合一”。建立一支由“新乡贤”、文化热心人士、假期返乡大学生、农技员、党员干部、离退休干部及教师等组成的志愿者服务队伍，登记造册，形成志愿者长效服务机制，明确服务任务和服务时间，参与农家书屋的管理。与周边大专、高等院校等建立志愿服务合作机制，使大学生寒暑假社会实践与农家书屋活动开展相结合。
2．探索社会力量参与。鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、提供产品和服务，以及采取公益创投、公益众筹等方式，依法依规有序参与农家书屋运营与管理。有条件的地方可探索引入社会专业机构，采取委托管理或连锁运营的方式，通过专业化服务、科学化管理，做好农家书屋日常管理运行。
三、实施阶段
根据前期申报情况，统筹考虑区域布局，突出代表性、典型性，选择白沙镇、珞璜镇、油溪镇、先锋镇、石门镇、永兴镇、嘉平镇、夏坝镇、塘河镇等镇开展农家书屋创新示范工作，其他镇（街）也应参照工作要求，结合自身实际进行探索，为今后在面上推开积累经验、打好基础。2020年底前全面完成“农家书屋”创新示范工作任务，具体阶段为：
（一）启动阶段（2020年1月—2020年2月底）。对辖区农家书屋基本运行情况组织开展一次深入细致的拉网式调研，组建领导机构，建立工作机制，完善《江津区农家书屋深化改革创新提升服务效能工作方案》。
（二）实施阶段（2020年3月—2020年11月底）。召集有关区级部门、创新示范镇召开协调会。各镇（街）制定具体创新示范方案，成立领导小组，将创新示范方案落地落细、见成效。每季度召开一次工作推进会，梳理活动成效，查摆分析问题，通过典型带动、示范引领、分类指导逐步推开。
（三）考核验收阶段（2020年12月—2021年1月）。根据创新示范目标任务、实施细则和标准，对分解任务的区级部门、实施单位进行评估考核。区委宣传部按照工作目标任务，对工作的完成情况进行综合评估，总结经验。
（四）创新示范推广阶段（2021年初—2025年底）。对创新示范进行深入剖析，总结经验和不足，树典型和示范，逐步向全区推广。
四、保障措施
（一）加强组织保障。成立江津区农家书屋工作领导小组，建立区委区政府组织领导，区委宣传部统筹推进，区文明办、区教委、区财政局、区农业农村委、区文化旅游委、团区委、区妇联、区残联等有关部门协同配合的工作机制，推动形成区、镇（街）两级党委政府履行主体责任，村委履行直接主体责任的工作格局。进一步夯实农家书屋基础、充实农家书屋工作力量，发挥各部门各单位资源力量和协调优势，全力推动农家书屋建设再上新台阶。区委宣传部负责全区农家书屋工作方案制定、资金使用、图书配置和统筹协调，加强工作督查和指导，引导创新示范农家书屋积极稳妥、富有成效地开展创新示范建设。
（二）加强制度保障。区委宣传部制定《江津区农家书屋深化改革创新 提升服务效能工作方案》《江津区农家书屋深化改革创新 提升服务效能工作考核办法》，形成农家书屋工作联席会议制度和督查制度。把农家书屋工作作为意识形态工作责任制落实情况监督检查的重要内容，作为群众性精神文明创建的重要标准，加强绩效考核监督。
（三）加强经费保障。区级财政和各镇（街）财政按分级负担原则，将农家书屋所需资金列入财政预算。建立资金使用管理制度，确保创新示范工作正常开展。鼓励建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益性服务的筹资渠道，引导社会资本投入公共文化服务领域。 （四）营造良好氛围。丰富线上线下宣传形式，通过网站、APP、乡村广播、标语等，广泛宣传农家书屋是农民群众的免费读书室，宣传农家书屋在传播党的声音、弘扬社会主义核心价值观、推动乡村振兴、提高农民增收致富技能等方面的重要作用，扩大农民群众对农家书屋的知晓度和认可度。加强农家书屋创新示范工作及成效的宣传报道，及时发现、总结、推广各示范点的有效做法和鲜活经验，努力营造各级重视、各界支持、各方参与的良好氛围。评选一批优秀农家书屋管理员、优秀志愿者、优秀乡村阅读推广人和优秀农家书屋示范村，引导动员更广泛的社会力量参与阅读推广，提高农民群众的参与度和学习热情。
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江津区农家书屋深化改革创新提升服务效能工作责任分工.doc
