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要闻

政协委员大会发言 协商议政建言献策

2018-01-12 22:35    来源:江津网
2018-01-12 政协委员大会发言

 

发言委员:卞先晟。记者 苏展 摄

关于江津综保区与西永综保区、寸滩保税港区错位发展的建议

民革江津区委

江津综保区作为重庆第三个海关特殊监管区域,既是重庆西部大开发和外向型经济发展的重要载体,也是“一带一路”和长江经济带联结点的重要战略支点。江津综保区规划面积2.21平方公里,网外配套区面积27.9平方公里,总面积超过30平方公里,目前已签订新光控股集团、长安民生等正式投资协议20个,总投资281.5亿元,预计实现年营业收入368亿元,年出口额47.4亿美元。

同为海关特殊监管区,西永综保区、寸滩保税港区已获批建设近8年、10年,已形成一定规模和特色。江津综保区所围绕的保税加工、现代物流、服务贸易产业定位与“两区”雷同,而现处于起步阶段,发展面临不少困难:一是江津外向型经济基础薄弱,外贸依存度低于全国、重庆及同类考核区县的平均水平,江津综保区综合竞争力有待提升;二是江津电子信息、新能源等产业占比低,而“两区”在电子产品加工、现代物流等方面优势突出,江津综保区相关产业项目招商引资难;三是前两个区域的政策叠加优势明显,江津综保区除了享受国家和市级给予的政策,区级暂未出台优惠政策;四是专业人才匮乏,影响综保区自身建设发展和服务企业的质量。

为加快江津综保区发展,需深挖重庆乃至西南地区的产业空白领域,通过空位填补,以“人无我有,人有我优”的思路,结合自身优势,实现与西永综保区、寸滩保税港区错位发展。为此,提出以下建议:

一、明确产业定位,推动形成独有产业群

一是在保税加工方面,积极打造“重庆珠宝”。江津综保区正式签约项目中,以广东周百福珠宝为代表的毛坯钻石保税加工是重庆三个海关特殊监管区中的第一个钻石类项目,填补了重庆该产业的空白。江津综保区可依托拟建的10亿元周百福珠宝产业园为先机,大力引进和发展毛坯钻石、黄金加工等相关产业,由此增加对国内中高端珠宝品牌吸引力,如钻石镶嵌饰品为主导产品的周大生,以及港资品牌周大福、周生生和中国驰名品牌老凤祥、潮宏基、明牌珠宝等,逐步形成西南地区中高端饰品、奢侈品市场,让珠宝产业成为江津乃至重庆的一张新名片。二是充分利用内外通道,大力发展临港物流业。西永综保区和寸滩保税港区对西部地区呈现出很强的辐射力,但越靠近中东部地区辐射力越弱。江津综保区可充分利用珞璜综合交通枢纽水公铁联运的优势,大力发展现代物流业,延伸辐射区域至中东部地区和东北部地区。如:水路方面,利用长江经济带辐射延伸日韩、东南亚地区;铁路方面,利用中欧班列(重庆)国际铁路联运大通道、中新互联互通项目“渝黔桂新”南向铁海联运通道等,全面实现对内对外的开放发展;公路方面,利用成渝、渝泸、渝习、渝黔和渝湘高速,加大对川南黔北和中东部地区的辐射力度;航空方面,充分对接江北国际机场,快速通达全国乃至欧洲、大洋洲、和亚洲主要口岸城市以致全球。三是在服务贸易方面,打造跨境电商大平台。利用新光集团项目的义乌小商品进出口优势,着力打通西南地区特色农产品、江津富硒农产品跨境电商出口通道,实现跨境电商进出口双向业务开展,填补重庆市产业空白;积极发挥重庆跨境电商(汽摩)产业园优势,凭借重庆首家以汽摩产业为主的跨境电商进出口综合服务平台为牵引,加快打造重庆地区的跨境电子商务示范区。

二、 壮大优势产业,加快提升市场竞争力

一是引导“一区四园”与综保区融合发展。江津优势产业及2016年排名前十的外贸企业,主要分布在产业基础雄厚的“一区四园”。利用综保区这一开放平台,充分发挥我区在汽摩、装备制造和粮油食品加工等方面产业集群优势,引导企业大幅度参与国内、国外市场交易,通过综保区进口原材料、出口企业产品,实现四大工业园与综保区抱团发展、融合发展,提高竞争力。二是激发珞璜自身潜力。深入挖掘在高端家具厨卫产业优势,积极推进敏华工业城项目,打造年产30万套智能家居产业园,加快杜拉维特项目达产,争取成为全球顶级卫浴生产线标杆;快速形成以海亮、联邦中北、哈韦斯特为重点的有色金属加工产业集群,推动产业链的优化延伸;依托我国第三大汽车物流长安民生和百利威(重庆)国际电子商务产业园等项目,重点引进跨国采购中心,布局集保税仓储、智能物流、金融支付于一体的电子商务服务产业集群,打造中西部地区重要采供销平台和现代物流基地。三是促进技术革新和产业优化升级。西永综保区重点发展电子信息、高端智能装备等制造业及贸易零售、电子商务等生产性服务业,寸滩保税港区主要发展先进制造业及现代物流业,在产业发展趋势上,两者已进入转型期。江津综保区可总结分析其发展特点,围绕《中国制造2025》和重庆市十大战略性新兴产业发展重点抓招商,加快以智能化推动传统产业转型升级,在汽车、装备等领域深入实施智能制造工程,大力发展人工智能、智能终端、软件等智能产品,壮大智能产业规模,让综保区成为新的经济增长极。

三、创新扶持政策,增强招商引资吸引力

寸滩保税港区2008年设立之初所享受的优惠政策与西永微电子产业园类似。随着二者的发展,2010年重庆市工商局制定出台了《关于支持西永综合保税区建设的意见》提出十六条政策措施大力支持重庆西永综合保税区笔记本电脑基地建设;2017年重庆两江新区出台了四个“黄金十条”招才引智政策,扩大寸滩保税港区吸引力。江津综保区目前既可享受西部大开发、三峡库区产业发展等相关政策,也可享受重庆市针对综保区财税扶持政策、国家赋予综合保税区的关、检、汇、税等开放优惠政策及项目一企一策。在此基础上可参考西永、寸滩做法,进一步扩大政策优势。

一是争取市级政策。结合综保区产业发展方向和负面清单,申请享受重庆自贸区政策,对重点发展的保税加工、保税物流产业申报市级政策支持。二是加大区内扶持。区委区政府可对综保区制定优惠政策,落实专项扶持资金、产业基金,尝试创新提高产业基金使用率,通过自上而下的政策叠加,争取在保税免税、进出口环节税收及监管政策、出入境检验检疫政策、外汇政策、产业发展扶持政策上,不断缩小与前两个区域的差距,切实增强招商引资的吸引力。三是实行人才强区。结合“津鹰计划”,加快引进和培养高水平专业型人才,更好地服务于综保区和企业。

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